為了加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),國家市場監(jiān)督管理總局制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》。
《辦法》強化監(jiān)管部門監(jiān)管責任,構(gòu)建檢查體系,確定檢查要點,充實檢查內(nèi)容,明確檢查要求,嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任,切實把全面從嚴貫穿于食品安全工作始終。
《辦法》共7章55條,《辦法》就監(jiān)督檢查方式進行了整合,新增了飛行檢查和體系檢查兩種監(jiān)督檢查方式,明確細化了各級監(jiān)管部門的職責分工與協(xié)調(diào)配合,對生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容進行補充、細化,要求更嚴格,細化監(jiān)督檢查計劃按照風險等級制定的要求,將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級從低到高分為A、B、C、D四個等級,并對特殊食品生產(chǎn)者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)督檢查,根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。
此外,針對監(jiān)管實踐中對食品安全法規(guī)定的“標簽瑕疵”認定難題,細化食品安全法的規(guī)定,綜合考慮標注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素,統(tǒng)一瑕疵認定情形和認定規(guī)則。同時,落實新修訂的行政處罰法,完善監(jiān)督檢查結(jié)果認定標準,依據(jù)是否影響食品安全并結(jié)合監(jiān)督檢查要點表確定的一般項目、重點項目,依法啟動執(zhí)法調(diào)查處理程序或者責令整改。對屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰;對當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。
值得注意的是,為了更好的落實《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》,依據(jù)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準等有關(guān)規(guī)定,國家市場監(jiān)管總局于3月11日印發(fā)了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》?!稒z查要點表》和《結(jié)果記錄表》是實施《辦法》的配套表格,適用于各級市場監(jiān)管部門開展的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查工作。
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