筆者從會上獲悉，《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）將于今年3月1日起施行，是我國制定出臺的首部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和公平競爭提供了法治保障，標(biāo)志著我國登記注冊制度更加成熟定型。
據(jù)悉，《條例》是對近年來廣東等省市場主體登記制度改革成果的固化，響應(yīng)了市場主體的共性需求，為進(jìn)一步深化改革指明了方向。2012年以來，廣東持續(xù)深化改革，率先試點商事登記確認(rèn)制改革，獲國務(wù)院肯定和推廣；借鑒國際先進(jìn)規(guī)則，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報、一天辦結(jié)”；大力精簡審批事項，率先實現(xiàn)“證照分離”改革事項和地域全覆蓋；創(chuàng)新市場退出制度，打通企業(yè)退出堵點痛點；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力實施信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。廣東商事登記確認(rèn)制改革、歇業(yè)登記、“一網(wǎng)通辦”等多項改革成果為《條例》所吸收，上升為國家頂層設(shè)計。市場主體“實名登記”“簡易注銷”等成熟的改革舉措以法規(guī)形式得以固化。廣東市場主體總量從商事制度改革前的500萬戶，迅猛增長到目前的1538.35萬戶，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一（約占全國的十分之一），承載了7000多萬人就業(yè)的基本盤；企業(yè)活躍度超過74%；每千人擁有企業(yè)54戶，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。
廣東高度重視《條例》出臺實施，統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)”和“進(jìn)”，全力抓好《條例》貫徹落實。一是在“穩(wěn)”的方面，認(rèn)真貫徹實施《條例》，穩(wěn)定市場主體發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。廣東將加強(qiáng)登記注冊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”與“一照通行”改革，推進(jìn)市場主體退出改革。二是在“進(jìn)”的方面，推進(jìn)粵港澳準(zhǔn)入規(guī)則對接，加快建立高度便利的市場準(zhǔn)入制度。廣東將搶抓“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入規(guī)則銜接。全力支持廣州、深圳開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，加快健全廣東更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)研究大灣區(qū)市場主體發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)律，便利港澳臺企業(yè)和個體工商戶在灣區(qū)更好合理流動。
《條例》實施后，廣東在便利登記注冊方面實施經(jīng)營范圍規(guī)范化，市場主體可以像“查字典”一樣便利查詢有關(guān)經(jīng)營項目的規(guī)范表述，并直接使用該規(guī)范條目申請經(jīng)營范圍。規(guī)范條目實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)更新管理?！稐l例》實施后，允許市場主體經(jīng)營期限自約定，市場主體經(jīng)營期限可以約定為長期，也可以約定一定期限，按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)辦理備案即可?！稐l例》實施后，允許市場主體歇業(yè)按下“暫停鍵”，允許市場主體向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案后自主決定歇業(yè)，歇業(yè)最長期限不能超過3年，給予緩沖期助力市場主體紓困解難。允許市場主體選擇簡易注銷“輕松退”，最大程度地解決市場主體反映的“注銷難”問題。
針對“被法人”“被股東”等身份被冒用登記等問題，《條例》實施后，廣東在防治冒名登記和治理虛假登記上，將對市場主體實行實名登記，對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，實行注冊資本實繳登記制的市場主體虛報注冊資本取得市場主體登記的，依法予以查處?！稐l例》實施后，將加強(qiáng)市場主體登記信息共享，對登記事項信息和市場主體年報信息進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查公示，推動協(xié)同監(jiān)管和社會共治。《條例》實施后，進(jìn)一步加強(qiáng)信用監(jiān)管，對信用水平低、風(fēng)險程度高的市場主體增加監(jiān)管抽查頻次。市場主體被納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信，特別是虛假登記相關(guān)責(zé)任人，依法實行市場主體登記限制或禁入，同時推送相關(guān)部門，實行失信聯(lián)合懲戒，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
《條例》實施后，省政數(shù)局將結(jié)合廣州、深圳全國營商環(huán)境試點工作，持續(xù)深化“粵系列”平臺應(yīng)用，豐富“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應(yīng)用場景，大力支持“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，為企業(yè)群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)部門在企業(yè)開辦方面推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，實現(xiàn)線上申請、線上核驗、一次辦結(jié)，在市場退出方面，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)注銷程序。新辦納稅人“套餐”和稅務(wù)注銷可享受“非接觸”“不見面”服務(wù)。
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