2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3萬(wàn)件，同比上升10%。在一些危害食品藥品安全公益案件中，檢察機(jī)關(guān)探索懲罰性賠償，讓違法主體承擔(dān)賠償責(zé)任的同時(shí)，支付一定數(shù)額的懲罰性賠償金，提高違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，對(duì)潛在違法者予以警示。從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，食品藥品安全領(lǐng)域危害公益問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面。

 

　　一是食品安全問(wèn)題多發(fā)，從農(nóng)田到餐桌全流程監(jiān)管須加強(qiáng)。2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬(wàn)余件，其中涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷售農(nóng)產(chǎn)品食品違法案件近8000件。如，某地檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中銷售的蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品3大類16種食用農(nóng)產(chǎn)品的部分樣品，含有非食用物質(zhì)甲醛、吊白塊，部分新鮮蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，具有較大安全隱患。檢察機(jī)關(guān)督促市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大重點(diǎn)食品抽檢頻次，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和抽樣檢測(cè)義務(wù)，建立健全入場(chǎng)銷售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)亂象得到規(guī)范和治理。

 

　　二是制售假劣藥、妨害藥品管理等危害藥品安全違法行為及不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出。2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000余件。如，鄒某等人在未取得藥品生產(chǎn)、銷售許可證的情況下，購(gòu)買原材料、機(jī)器設(shè)備等，違法生產(chǎn)消瘤舒膠囊等42種假藥，并以在網(wǎng)絡(luò)上投放虛假?gòu)V告、假冒著名醫(yī)院醫(yī)生進(jìn)行電話接診推銷等方式進(jìn)行銷售。檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)鄒某等人承擔(dān)懲罰性賠償1700余萬(wàn)元，并公開(kāi)賠禮道歉，法院支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。檢察機(jī)關(guān)辦案還發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、私人診所、醫(yī)美機(jī)構(gòu)存在非法行醫(yī)、銷售過(guò)期藥品等現(xiàn)象。如，某地部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容機(jī)構(gòu)在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證情況下開(kāi)展醫(yī)療美容服務(wù)，擅自使用醫(yī)療器械、麻醉藥品、醫(yī)美注射液，銷售和使用過(guò)期或“三無(wú)”針劑及化妝品等。檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，向衛(wèi)生健康和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，督促對(duì)非法營(yíng)業(yè)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處罰，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)醫(yī)美機(jī)構(gòu)和相關(guān)美容產(chǎn)品質(zhì)量的排查監(jiān)管力度。相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視，開(kāi)展非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處非法經(jīng)營(yíng)化妝品等行為10起，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)15家。

 

　　三是保健品違法添加和虛假宣傳問(wèn)題突出。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在保健品中違法添加明令禁止添加的成分，以各種方式進(jìn)行虛假宣傳，欺詐銷售牟取暴利。如，呂某、張某等人購(gòu)入來(lái)源不明的含有西藥成分鹽酸二甲雙胍的“三無(wú)”保健品，自行包裝，謊稱該產(chǎn)品為純中藥且具有化糖療效，誘騙眾多高血糖患者購(gòu)買服用。檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合考慮呂某、張某等人主觀過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重、違法手段惡劣、受害群體特殊、違法行為持續(xù)長(zhǎng)等情節(jié)，訴請(qǐng)承擔(dān)十倍懲罰性賠償980萬(wàn)元，獲得法院判決支持。