食品伙伴網訊 近日,農業(yè)農村部印發(fā)了《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》,旨在提升奶業(yè)競爭力,保障奶類供給安全。
《方案》明確行動目標:到2025年,全國奶類產量達到4100萬噸左右,百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%左右。規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套、種養(yǎng)結合生產比例提高5個百分點左右,飼草料投入成本進一步降低,養(yǎng)殖場現代化設施裝備水平大幅提升,奶牛年均單產達到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結更加緊密、形式更加多樣,國產奶業(yè)競爭力進一步提升。
為了實現這一目標,《方案》提出了九項重點任務:優(yōu)化奶源區(qū)域布局;提升自主育種能力;增加優(yōu)質飼草料供給;支持標準化、數字化規(guī)模養(yǎng)殖;引導產業(yè)鏈前伸后延;穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序;提高生鮮乳質量安全監(jiān)管水平;支持乳制品加工做優(yōu)做強;加強消費宣傳引導。
其中,優(yōu)化奶源區(qū)域布局。抓住重點區(qū)域、突出重點環(huán)節(jié),支持主產省加強優(yōu)質奶源基地建設,啟動實施奶業(yè)生產能力提升整縣推進項目,立足于河北、內蒙古、黑龍江等3個實施千萬噸奶工程的省份,打造奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產區(qū),推動奶業(yè)生產提質增量。發(fā)揮墾區(qū)產業(yè)集群優(yōu)勢,加強奶源基地建設。支持南方主銷區(qū)奶源產能開發(fā),重點支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展,加強奶牛熱應激技術服務支撐,開展飼料資源多元化綜合利用技術研發(fā),提高養(yǎng)殖場標準化管理水平,總結形成一批可復制可推廣的南方奶業(yè)發(fā)展模式。
引導產業(yè)鏈前伸后延。推進奶業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展,支持乳品企業(yè)自建、收購養(yǎng)殖場,提高自有奶源比例,并通過與奶農相互持股、二次分紅、溢價收購、利潤保障等方式,穩(wěn)固奶源基礎。鼓勵有條件的奶農在確保質量安全的條件下,依靠自有奶源有序發(fā)展乳制品加工,推動奶牛養(yǎng)殖向乳品加工和流通領域拓展,重點發(fā)展巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳、奶酪和民族特色乳制品,通過直營、電商等渠道服務當地和周邊社區(qū)居民,提高奶牛養(yǎng)殖效益,提升奶農市場地位。
支持乳制品加工做優(yōu)做強。用好“本土”優(yōu)勢,打好“品質”、“新鮮”牌,滿足差異化市場需求,研發(fā)生產適合不同消費群體的乳制品,避免過度包裝,提高國產乳制品競爭力。鼓勵企業(yè)開展奶酪加工技術攻關,加快奶酪生產工藝和設備升級改造,提高國產奶酪的產出率,研發(fā)適合中國消費者口味的奶酪產品。提高乳清、蛋白濃縮物等奶酪副產品加工利用水平。開發(fā)羊奶、水牛奶、牦牛奶等特色乳制品。鼓勵地方及行業(yè)協(xié)會注冊區(qū)域公用品牌或申請地理標志農產品保護。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,培育一批示范帶動行業(yè)發(fā)展、積極履行社會責任、具有影響力的國產乳品品牌。
此外,在保障措施方面,《方案》明確,加大資金投入。各地統(tǒng)籌利用中央和地方財政補助資金、金融資本、實施主體自籌資金等多渠道資金予以支持,財政補助資金可采取“先建后補、以獎代補”的形式,對項目任務予以統(tǒng)籌支持。創(chuàng)新投融資體制機制,引導金融、社會資本參與項目實施,加強與政策性、開發(fā)性等各類金融機構對接,積極爭取信貸資金、基金等支持,形成多元化的投入格局。支持企業(yè)通過并購和參股等方式參與奶業(yè)競爭力提升行動。壓實地方人民政府項目實施主體責任,嚴格執(zhí)行相關標準和規(guī)范,確保資金發(fā)揮實效。
完善配套政策。各地要結合實際,統(tǒng)籌用好糧改飼等扶持政策,出臺地方支持政策,落實好養(yǎng)殖用地、奶?;铙w抵押貸款試點等政策,擴大奶牛政策性保險覆蓋范圍。引導農業(yè)信貸擔保公司支持奶牛養(yǎng)殖、飼草料生產、奶農發(fā)展乳制品加工等。鼓勵各地整合政策資源,聚集奶業(yè)振興發(fā)展要素,打造一批奶業(yè)競爭力提升項目。對項目實施適時開展科學評價,及時發(fā)現和解決實施中出現的問題。支持飼草料種植、收獲、加工、貯存設施設備升級,將牧場購置符合條件的飼草料加工機械和成套設施裝備納入農機購置補貼范圍。
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