安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作的通知》、原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作通知如下：

 

　　一、明確承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作實(shí)施范圍、條件與要求

 

　?。ㄒ唬?shí)施范圍。

 

　　1.產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)列入試行范圍，鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行，出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的品類為蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

 

　　2.市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施范圍：依法設(shè)立的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)和商場(chǎng)、超市、便利店、食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心、酒店、食堂等餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的品類為蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)地準(zhǔn)出條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。

 

　　1.產(chǎn)地準(zhǔn)出條件：施行承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買方出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。經(jīng)查驗(yàn)或質(zhì)量安全檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采收（或出欄）上市，不得出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。

 

　　2.市場(chǎng)準(zhǔn)入要求：食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者購(gòu)進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)，查驗(yàn)當(dāng)批次產(chǎn)地準(zhǔn)出合格證明等材料，不符合要求的，不得采購(gòu)和銷售。具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識(shí)等方面必須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定。

 

　　二、規(guī)范承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一使用新版承諾達(dá)標(biāo)合格證樣式。將“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達(dá)標(biāo)合格證”，新版樣式（見(jiàn)附件）主要有以下調(diào)整。

 

　　1.體現(xiàn)達(dá)標(biāo)內(nèi)涵。達(dá)標(biāo)內(nèi)涵即生產(chǎn)過(guò)程落實(shí)質(zhì)量安全控制措施、附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證的上市農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，承諾達(dá)標(biāo)合格證的達(dá)標(biāo)主要聚焦不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物，常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等方面。

 

　　2.突出承諾要義。承諾達(dá)標(biāo)合格證是承諾證，重點(diǎn)要展示承諾內(nèi)容。新版承諾達(dá)標(biāo)合格證參考樣式，在“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”樣式的基礎(chǔ)上，調(diào)整了承諾內(nèi)容和基本信息的位置，將承諾內(nèi)容放在承諾達(dá)標(biāo)合格證最上端，一目了然。

 

　　3.調(diào)整承諾內(nèi)容。進(jìn)一步明確了承諾對(duì)象是當(dāng)事人“生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品”，并將承諾內(nèi)容中“遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定”調(diào)整為“常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)”。

 

　　4.增加承諾依據(jù)。增加了可勾選的“委托檢測(cè)、自我檢測(cè)、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾”4項(xiàng)承諾依據(jù)。生產(chǎn)主體開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況勾選一項(xiàng)或多項(xiàng)。

 

　　（二）規(guī)范有效開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。承諾達(dá)標(biāo)合格證要堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)用藥、誰(shuí)承諾”的原則，由種植養(yǎng)殖者作出承諾，勾選選項(xiàng)、自主開(kāi)具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具、一聯(lián)留存?zhèn)洳?，留存期為一年。有條件的生產(chǎn)主體要使用安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)結(jié)合追溯二維碼的“二碼合一”的承諾達(dá)標(biāo)合格證模式，開(kāi)具電子承諾達(dá)標(biāo)合格證。二維碼標(biāo)識(shí)上要明確展示“承諾達(dá)標(biāo)合格證”字樣，掃碼后的內(nèi)容中，首先要展示承諾達(dá)標(biāo)合格證的名稱、承諾聲明、承諾依據(jù)等完整信息，其次再根據(jù)需要展示企業(yè)簡(jiǎn)介、品牌宣傳等內(nèi)容。有關(guān)單位在采購(gòu)快速檢測(cè)設(shè)備、試紙條、試劑盒等產(chǎn)品時(shí)應(yīng)選擇標(biāo)注有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類等檢測(cè)參數(shù)產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）委員會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等不能代替種植養(yǎng)殖者開(kāi)具。

 

　　三、強(qiáng)化保障措施

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作，是保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保食用農(nóng)產(chǎn)品“從田間到舌尖”安全的重要手段，對(duì)維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)銜接工作落到實(shí)處，切實(shí)保證食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯，質(zhì)量有保障。

 

　　（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出的實(shí)施和監(jiān)管，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，督促產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)志、動(dòng)物檢疫合格證明、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等與承諾達(dá)標(biāo)合格證統(tǒng)籌使用。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施和監(jiān)管，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體將查驗(yàn)并留存承諾達(dá)標(biāo)合格證或產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)志、動(dòng)物檢疫合格證明、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量合格證明文件、購(gòu)貨憑證等可溯源憑證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明的責(zé)任主體，要堅(jiān)持“誰(shuí)出具、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證出具的證明材料真實(shí)有效。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)時(shí)查驗(yàn)并留存承諾達(dá)標(biāo)合格證，留存的證明文件可采取復(fù)印、掃描、攝像或記錄等方式，入場(chǎng)銷售者無(wú)法提供合格證件的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售者是查驗(yàn)記錄購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行法定義務(wù)，按照規(guī)定查驗(yàn)記錄相關(guān)證明材料。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查，嚴(yán)把關(guān)口。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者認(rèn)真履行法定義務(wù)，嚴(yán)把承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格出具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證明，加強(qiáng)生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷售者嚴(yán)格入場(chǎng)查驗(yàn)留存制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，加大流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品督查力度。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)。要組織開(kāi)展承諾達(dá)標(biāo)合格證產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接有關(guān)教育培訓(xùn)，深入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)做好宣傳動(dòng)員，營(yíng)造有利于銜接工作的良好氛圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查摸底，掌握基本情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任意識(shí)，督促市場(chǎng)銷售者樹(shù)立進(jìn)貨必須查驗(yàn)記錄意識(shí)，推進(jìn)銜接工作取得實(shí)效。

 

　　附件：   新版承諾達(dá)標(biāo)合格證參考樣式.docx

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2022年1月11日