上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作要求的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局有關(guān)處室：

 

　　為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)）要求，全面扎實(shí)推進(jìn)本市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、工作內(nèi)容

 

　　自2021年7月1日起，在全市范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。同時(shí)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

 

　　三、具體舉措

 

　　涉及中央層面設(shè)定的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)（不含藥監(jiān)事項(xiàng)，下同）為廣告發(fā)布登記等11項(xiàng)，改革舉措為：直接取消審批1項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾6項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)3項(xiàng)（具體見附件1）。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局要求和本市實(shí)際，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該類事項(xiàng)的改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等逐項(xiàng)細(xì)化了實(shí)施方案（具體見附件2—9）。

 

　　涉及地方層面設(shè)定的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)為酒類商品經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證核發(fā)等2項(xiàng)，改革舉措為：實(shí)行告知承諾1項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)1項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上述2個(gè)事項(xiàng)制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施（具體見附件10—11）。

 

　　涉及在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度的事項(xiàng)為承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可等2項(xiàng)，改革舉措為直接取消審批1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾1項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上述事項(xiàng)制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施。

 

　　其中，重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)的具體改革舉措已另行發(fā)文，具體見《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革的通知》（滬市監(jiān)產(chǎn)質(zhì)〔2021〕505號(hào)）。承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批的具體改革舉措已另行發(fā)文，具體見《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)“證照分離”改革任務(wù)的通知》（滬市監(jiān)計(jì)量〔2021〕490號(hào)）。

 

　　四、工作要求

 

　　推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更大刺激市場(chǎng)活力的重要舉措。各單位（部門）要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，做好建章立制、政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保高質(zhì)量實(shí)施改革工作。

 

　　附件：1.本市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單

 

　　2.廣告發(fā)布登記改革工作方案

 

　　3.食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改革工作方案

 

　　4.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作方案

 

　　5.食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）改革工作方案

 

　　6.食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可改革工作方案

 

　　7.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)改革工作方案

 

　　8.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可改革工作方案

 

　　9.移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可改革工作方案

 

　　10.酒類商品經(jīng)營(yíng)（批發(fā)、零售）許可改革工作方案

 

　　11.食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證核發(fā)改革工作方案

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年12月31日

 

　　附件：

 

　　   164032760627517303.doc