【以案釋法】濱州市濱城區(qū)某飯館使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料案

 

　　近日，濱城區(qū)市場監(jiān)督管理局對黃河六路某飯館使用的食品原料黃豆芽進行監(jiān)督抽檢，經(jīng)抽樣檢驗，出具《檢驗報告》（NO：GJQD210600191），產(chǎn)品中4-氯苯氧乙酸鈉（以4-綠本氧乙酸計）項目不得檢出，檢驗結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員將該《檢驗報告》送達當(dāng)事人，當(dāng)事人收到《檢驗報告》后在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請。經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人共購進該批黃豆芽3公斤，進價4元/公斤，抽檢后余下的部分已全部使用完畢。當(dāng)事人采購黃豆芽時未查驗供貨者許可證和食品合格證明，未留存進貨票據(jù)。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》第十二條“食品小作坊、小餐飲和食品攤點應(yīng)當(dāng)查驗食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證或者登記證、產(chǎn)品合格證明，留存進貨票據(jù)。進貨票據(jù)留存期限不得少于六個月。”及《食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品”規(guī)定。依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》第四十三條“食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處五千元以上三萬元以下罰款”及第四十四條“食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正：（一）未按照規(guī)定實施進貨查驗、生產(chǎn)加工記錄并保存相關(guān)憑證的”的規(guī)定，濱城區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出以下行政處罰：罰款5000元整。

 

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營場所面積為40m2，符合我省小餐飲認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（<50m2）。當(dāng)事人從事小餐飲服務(wù)經(jīng)營，采購的黃豆芽經(jīng)抽樣檢驗結(jié)論為不合格，且該批食品原料剩余部分已全部加工成毛血旺銷售給顧客食用。當(dāng)事人的行為構(gòu)成了未履行進貨查驗制度及使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的違法行為。

 

　　鑒于當(dāng)事人無主觀惡意，案發(fā)后能積極配合調(diào)查取證，涉案貨值金額較小，其違法行為未造成嚴(yán)重后果。參照《山東省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條“當(dāng)事人有下列情形之一，可以依法從輕或者減輕處罰：（六）積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，并如實提供有關(guān)證據(jù)資料”的規(guī)定，對其從輕處罰。

 

 

　　本案中當(dāng)事人從事小餐飲服務(wù)，在采購食品原料時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行食品進貨查驗義務(wù)，而當(dāng)事人卻沒有履行食品進貨查驗義務(wù)，這些黃豆芽經(jīng)抽檢為不合格產(chǎn)品。當(dāng)事人付出了慘痛的代價，支付了5000元的罰款。此案警示所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品安全無小事，只有每一位經(jīng)營者依法履行自己的法定義務(wù)，才能確保安全，同時也依法規(guī)避自己的法律風(fēng)險，使自己免受損失。