為切實維護人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，山東省市場監(jiān)管局在全省組織開展2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。全省各級市場監(jiān)管部門堅持“快準(zhǔn)嚴(yán)”理念，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，集中優(yōu)勢兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法嚴(yán)查嚴(yán)辦違法案件，加大案件曝光力度，有效震懾違法犯罪行為。現(xiàn)公布第六批典型案例。食品領(lǐng)域案例如下：

 

 

　　2021年8月，根據(jù)媒體報道線索，濟南市市場監(jiān)管局對濟南經(jīng)十路大潤發(fā)商業(yè)有限公司進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在銷售豬肉及其制品過程中，將發(fā)黏、發(fā)臭等腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的豬肉混入正常肉品中以“特價肉”或制作成肉餡、香腸進行銷售，涉案貨值共計1.85萬元，違法所得共計1.79萬元。當(dāng)事人售賣變質(zhì)肉的違法行為與其在經(jīng)營場所現(xiàn)場宣傳“不賣隔夜肉、天天新鮮”等內(nèi)容明顯不符，構(gòu)成了虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。8月28日，濟南市市場監(jiān)管局對濟南經(jīng)十路大潤發(fā)商業(yè)有限公司經(jīng)營腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的豬肉及其制品以及進行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳案，作出警告、沒收違法所得1.79萬元，沒收相關(guān)肉品，罰款137.15萬元，罰沒款合計138.94萬元的行政處罰。

 

　　鑒于當(dāng)事人故意實施違法行為且違法行為性質(zhì)惡劣，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條的規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員依法落實“處罰到人”。其中：對違法行為負(fù)有總體食品安全管理責(zé)任的總經(jīng)理孫某、對違法行為負(fù)有管理責(zé)任的生鮮部經(jīng)理張某、對直接負(fù)責(zé)肉品食品安全管理的肉品課主要負(fù)責(zé)人李某、對直接參與處理并銷售有異味變質(zhì)豬肉的肉品課員工張某和姜某等5人，分別處以其2020年度在本單位取得收入的2到10倍不等的罰款，罰款合計92.65萬元。

 

　　食用腐敗變質(zhì)的豬肉，易造成感染性的腸道疾病。媒體曝光后，濟南市市場監(jiān)管局迅速行動，立即查封涉案豬肉及其制品，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”的要求，對當(dāng)事人的違法行為實施頂格處罰，對相關(guān)責(zé)任人員落實“處罰到人”，形成強大震懾，確保人民群眾舌尖上的安全。

 

　　根據(jù)舉報線索，青島市市場監(jiān)管局對平度市越用越有調(diào)味品批發(fā)商行開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)銷的“青麒牌”特制啤酒與青島啤酒易拉罐500ml（經(jīng)典）包裝、裝潢近似，涉案產(chǎn)品23900提，經(jīng)銷“青麒牌”特制啤酒票據(jù)一宗245張，違法經(jīng)營額17.92萬元。經(jīng)對涉案產(chǎn)品與青島啤酒的包裝、裝潢的色彩、文字、圖案等各要素以及整體、部分逐一比對，該商行經(jīng)銷“青麒牌”特制啤酒構(gòu)成擅自使用與他人有一定影響的包裝、裝潢近似標(biāo)識的不正當(dāng)競爭行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第（一）項的規(guī)定。2021年9月，青島市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法商品，并處罰款53.77萬元的行政處罰。

 

　　商標(biāo)、標(biāo)識是區(qū)分商品和服務(wù)來源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的商譽和形象。近年來，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為“山寨”酒水的集散地和高發(fā)區(qū)，消費者對“傍名牌”“山寨”產(chǎn)品辨識度不高，維權(quán)意識較弱。市場監(jiān)管部門在“鐵拳”行動中鑄利劍，出重拳，依法查處經(jīng)銷“傍名牌”“山寨”酒水違法行為，進一步凈化市場消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。

 

 

　　2021年3月，根據(jù)案源線索，威海市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門對山東慧雙國際貿(mào)易有限公司經(jīng)營場所開展執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該公司自2019年5月至2020年6月委托清遠(yuǎn)市龍?zhí)漆t(yī)藥科技有限公司加工含有匹可硫酸鈉的田芯果？復(fù)合植物壓片糖果1080盒，貨值共計4.12萬元；當(dāng)事人在未辦理《食品經(jīng)營許可證》的情況下，銷售上述涉案食品979盒，獲利8811元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款及第三十八條的規(guī)定，2021年8月，威海市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第六項的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出罰沒款合計33.84萬元的行政處罰。

 

　　2020年5月15日市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》中將匹可硫酸鈉列為重點檢查的非法添加物質(zhì)。匹可硫酸鈉為進口原料藥，主要用于治療便秘的緩瀉劑。本案涉案企業(yè)為食品經(jīng)營單位，通過抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)平臺招攬消費者，經(jīng)微信聊天銷售涉案產(chǎn)品，銷售渠道比較隱蔽，非法添加物匹可硫酸鈉的認(rèn)定是案件查辦的重點，該案的成功查處取得了積極的社會效果。

 

　　七、青島市市場監(jiān)管局查處青島大臉牛電子商務(wù)有限公司普通食品虛假宣傳案

 

　　根據(jù)有關(guān)線索，青島市市場監(jiān)管局對青島大臉牛電子商務(wù)有限公司經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人通過微信產(chǎn)品推介、展示ppt、互聯(lián)網(wǎng)平臺、贈送紙質(zhì)版宣傳材料、紙質(zhì)版調(diào)查問卷等方式，宣傳普通益生菌固體飲料、壓片糖果的殺滅幽門螺旋桿菌、防治胃病、婦科炎癥等疾病預(yù)防、治療功能，宣傳提高免疫力等保健食品功能，宣傳獲得“初級工業(yè)部乳制品認(rèn)證、國家藥品監(jiān)督管理局認(rèn)可、TGA藥品管理局認(rèn)可、通過GMP認(rèn)證、清真認(rèn)證”等內(nèi)容，對產(chǎn)品的性能、曾獲榮譽、合作方等實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，無法提供相關(guān)內(nèi)容真實、有效、合法的證明材料，違法經(jīng)營額15.31萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，2021年6月，青島市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并對當(dāng)事人作出罰款25萬元的行政處罰。

 

　　普通食品的宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得宣傳保健食品功效。本案中，當(dāng)事人為了達到擴大銷量的營銷效果，進行虛假宣傳誤導(dǎo)消費者，給消費者健康帶來風(fēng)險。市場監(jiān)管部門嚴(yán)查重處虛假宣傳類違法行為，堅持露頭就打，有力震懾違法者，促進消費者理性消費，有效保障消費者合法權(quán)益。