食品安全抽檢監(jiān)測核查處置“5+1”工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新模式

 

　　為全面貫徹執(zhí)行《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，抓改革、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，提高查處食品安全違法案件的執(zhí)法效能，省市場監(jiān)管局探索實(shí)施了一系列新舉措。

 

　　創(chuàng)新食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作方式

 

　　強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和監(jiān)管執(zhí)法各環(huán)節(jié)的信息共享，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)效率。加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作，實(shí)現(xiàn)核查處置工作的閉環(huán)管理。2020年6月省市場監(jiān)管局開始在全省推行食品安全抽檢監(jiān)測核查處置產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實(shí)到位、行政處罰到位、信息公開到位和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流到位的工作方法，即“5+1”工作法。“5+1”工作法是市場監(jiān)管部門依據(jù)法律規(guī)定，通過組織有關(guān)部門、單位、行業(yè)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、相關(guān)（被處罰和未被處罰）的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者保護(hù)組織和媒體等，對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的行為而被處罰的食品安全違法案件及其生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行全面分析，從中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題、市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管過程中存在的問題、相關(guān)部門監(jiān)管過程中存在的問題、行業(yè)組織行業(yè)管理中存在的問題，從而有效遏制食品安全違法行為的發(fā)生，提高食品安全監(jiān)管效能。

 

 

　　不斷加強(qiáng)食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善科學(xué)、全面、可檢驗(yàn)、能執(zhí)行的食品安全治理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)形成全社會(huì)共謀共管共建共治共享的食品安全治理格局。提升食品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)廣大人民群眾食品消費(fèi)的安全感。制定發(fā)布《食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建制度支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品安全抽檢監(jiān)測核查處置的術(shù)語和定義、基本原則、產(chǎn)品控制、原因排查、整改落實(shí)、行政處罰、信息公開和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品的核查處置工作，也適用于一般的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測問題食品核查處置可參照?qǐng)?zhí)行。

 

 

　　推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)+智慧監(jiān)管”，實(shí)施精準(zhǔn)抽檢，加強(qiáng)質(zhì)量追溯。加大抽檢監(jiān)測力度，提升智慧抽檢監(jiān)測水平，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)價(jià)性抽檢三種方式，提高食品安全抽檢監(jiān)測科學(xué)性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化復(fù)檢和異議工作流程。提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次，不斷提升發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。依法定期公開抽檢信息，強(qiáng)化檢管聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食品100%開展核查處置，堅(jiān)決把“最嚴(yán)厲的處罰”要求落到實(shí)處。推動(dòng)將核查處置工作完成情況納入省政府對(duì)各地政府的考核指標(biāo)，定期統(tǒng)計(jì)各地任務(wù)完成情況，壓實(shí)核查處置工作責(zé)任。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，建立與各相關(guān)方更加順暢的溝通協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，定期通報(bào)信息，促進(jìn)橫向、縱向之間的銜接。推進(jìn)核查處置與信用監(jiān)管對(duì)接，將嚴(yán)重違法的生產(chǎn)經(jīng)營者納入信用監(jiān)管“黑名單”。持續(xù)規(guī)范核查取證制度，進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，確保涉嫌犯罪的移送到位。