馮燕代表：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)畜禽存欄萬量規(guī)模新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。
發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，對于改善動物健康水平、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)糞污資源化利用、增強穩(wěn)產(chǎn)保供能力具有重要的意義。我部高度重視發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，將其作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、提高質(zhì)量效益和競爭力的重要抓手。近年來，在全行業(yè)的共同努力下，我國畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展加快，涌現(xiàn)出一批大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，新品種、新技術(shù)、新裝備加快推廣應(yīng)用，生產(chǎn)機械化、信息化、智能化水平不斷提升。2020年，全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到67.5%，比2015年提高13.1個百分點。但是也要看到，除家禽外，全國年出欄1萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重僅18%左右，存欄1萬頭以上奶牛、出欄1萬頭（只）以上肉牛和肉羊的規(guī)模養(yǎng)殖比重不足10%。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖?？偟目矗l(fā)展存欄萬頭規(guī)模新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，要堅持以市場為導(dǎo)向，充分考慮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和消費習(xí)慣等多重因素，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
一、關(guān)于在黑龍江等農(nóng)業(yè)大省和草原富集區(qū)推行畜禽存欄萬量新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場改革試點
從2010年開始，我部按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)的要求，以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為重點，在全國范圍開展了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。“十三五”期間，累計創(chuàng)建597個生豬、197個奶牛、212個蛋雞、118個肉雞、149個肉牛、187個肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場，其中生豬、家禽示范場絕大部分都是萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。通過部省市縣四級聯(lián)創(chuàng)，樹立了一批高水平的標(biāo)桿示范場，推廣了一批先進(jìn)的實用技術(shù)、設(shè)施裝備和管理理念，引領(lǐng)和帶動了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。
下一步，我部將繼續(xù)以開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動為抓手，再創(chuàng)建一批規(guī)模標(biāo)桿示范場，同時針對不同區(qū)域、不同畜種，總結(jié)推廣一批規(guī)模示范場的先進(jìn)技術(shù)和典型模式，通過示范引領(lǐng)帶動，不斷提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
二、關(guān)于加快實施環(huán)境在線監(jiān)測工程
近年來，我部大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖信息化監(jiān)管，通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，定期監(jiān)測規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生、處理和利用情況，實現(xiàn)了全國縣級區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋。組織開展規(guī)模養(yǎng)殖場可視化監(jiān)測試點，對糞污處理場所和糞污運輸車輛運行軌跡實時視頻監(jiān)控，積極探索畜禽糞污處理監(jiān)測監(jiān)管一體化。此外，國家加大畜禽糞污資源化利用投入力度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)完善糞污處理設(shè)施，鼓勵采用密閉方式貯存和處理畜禽糞污，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
下一步，我部將積極配合有關(guān)部門，研究完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測方法和工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、關(guān)于在試點地區(qū)優(yōu)化補貼政策
國家不斷加大對畜牧業(yè)特別是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的支持力度。2019—2020年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金對新建改擴建種豬場、規(guī)模豬場給予補助，支持養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備改造升級。依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持種畜禽場加強條件能力建設(shè)。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，降低規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保成本。中央財政加大農(nóng)機購置補貼政策支持，對生豬養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備給予補貼；開展生豬活體等抵押貸款試點，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場給予短期貸款貼息補助等。這些政策和項目的支持對象主要針對包括萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場在內(nèi)的規(guī)?；?jīng)營主體，特別是中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行“大專項＋任務(wù)清單”管理，地方對于指導(dǎo)性任務(wù)在確保完成績效目標(biāo)的前提下，可統(tǒng)籌安排使用，并根據(jù)實際情況向萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場傾斜。
下一步，我部將配合財政部等部門進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，繼續(xù)支持包括萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場在內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖主體加快發(fā)展，推動畜牧業(yè)提檔升級。
四、關(guān)于為存欄萬量規(guī)模新型現(xiàn)代化養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)
“十三五”期間，中央財政每年投入經(jīng)費約3.3億元，支持生豬、奶牛、肉牛牦牛、肉羊等11個畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系開展共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，并通過定期駐場、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，為養(yǎng)殖場戶提供生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。2020年共舉辦各種線下培訓(xùn)班258次，培訓(xùn)各類技術(shù)人員3.5萬多人次。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，針對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等，開展生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，2020年培訓(xùn)畜禽養(yǎng)殖場戶7.3萬人。
在加強飼料管理方面，我部貫徹《飼料和飼料添加劑管理條例》，制定了5個配套部門規(guī)章、16個規(guī)范性文件，制修訂600余項國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了相對完善的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。制定并公布《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》，明確飼料生產(chǎn)可使用的原料和飼料添加劑，規(guī)定飼料生產(chǎn)企業(yè)不得使用目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。修訂實施《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，將社會關(guān)注度高、風(fēng)險較大的品種全部納入規(guī)范管理。綜合運用監(jiān)督抽查、產(chǎn)品監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、現(xiàn)場檢查、飛行檢查等手段，在全國范圍內(nèi)開展飼料質(zhì)量安全抽檢，督促落實地方屬地管理責(zé)任和飼料企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊飼料領(lǐng)域違法違規(guī)行為，努力確保飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
下一步，我部將繼續(xù)依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和行業(yè)協(xié)會等技術(shù)力量，加強對萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的指導(dǎo)培訓(xùn)；加大飼料行業(yè)監(jiān)管力度，深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，運用全程信息化監(jiān)管手段，組織開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
010-59192843
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年8月15日
行業(yè)：
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