呼和浩特市作為行政許可權(quán)相對集中改革試點城市，自正式啟動改革以來，探索推進行政許可權(quán)相對集中，打破了“職責同構(gòu)”壁壘，形成事權(quán)相對獨立的新型政府部門之間的關系。而新的審批模式在提高行政審批效率，優(yōu)化行政服務環(huán)境的同時，也對市場監(jiān)管工作帶來了新挑戰(zhàn)。為解決“相對集中許可事權(quán)”可能形成“放管銜接”空檔問題，呼和浩特市市場監(jiān)管局在兩年來的工作實踐中，將重心由審批與監(jiān)管并重向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加注重監(jiān)管方式方法的探索創(chuàng)新，切實把握好后續(xù)監(jiān)管“五要領”，促動全市食品安全工作實現(xiàn)“放管銜接”。

 

　　一是把握好全鏈條防控要領。突出質(zhì)量抽檢這一關鍵要素，采取“計劃抽＋按需抽＋發(fā)公告＋廣約談＋后處理”相結(jié)合的方式，加大抽檢覆蓋面，建立監(jiān)管鏈條，切實提升食品安全保障系數(shù)。截至6月底，按照國家、自治區(qū)、市本級計劃，完成食品安全監(jiān)督抽檢3093批次，合格率97%。同時，建立涉案線索集中處置制度，強化事中事后監(jiān)管，形成“抽、檢、管、罰、導”環(huán)環(huán)相扣、一體貫通的工作流程，提高食品安全管控能力。

 

　　二是把握好民意導向要領。組織開展食品安全“你點我檢”、“你送我檢”活動，由參與活動的消費者從26大類48個食品細類，農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲環(huán)節(jié)等3個生產(chǎn)經(jīng)營場所選出前十類產(chǎn)品，制定 “你點我檢”食品安全專項抽檢計劃，并按照計劃進行抽檢，抽檢結(jié)果向社會公開。目前，呼和浩特市市場監(jiān)管局已根據(jù)消費者點擊投票結(jié)果，對亞麻籽油、預制熟肉制品等10類進行抽檢。

 

　　三是把握好精準監(jiān)管要領。在應用“內(nèi)蒙古風控平臺”深度開展食品、藥品等重點領域風險管控工作的同時，進一步強化進口冷鏈食品全鏈條信息化監(jiān)管，全面推開“蒙冷鏈”食品追溯系統(tǒng)應用工作，引導進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營主體將銷售、生產(chǎn)、貯存、餐飲服務等相關環(huán)節(jié)的流通信息納入系統(tǒng)管理，全面形成“人物同查、人物共防”的追溯防控機制。截至目前，呼和浩特市注冊“蒙冷鏈”系統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體1827家，發(fā)碼量5600個。

 

　　四是把握好攻堅克難要領。食品安全無小事，特別是事關百姓切身利益、關乎地區(qū)消費習慣的重點領域問題，更需要創(chuàng)新思路、細化方法、加以治理。一方面，實施系列行動，守護校內(nèi)外食品安全。全市所有中小學及公辦幼兒園食堂實現(xiàn)“明廚亮灶”率100%。5家供餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率100%。代市政府起草《呼和浩特市學生校外托管機構(gòu)管理辦法》，用經(jīng)營者主動申報、各部門分工核查、對符合經(jīng)營條件的經(jīng)營戶在網(wǎng)上公示等相結(jié)合的方式，建立部門間“橫向+縱向”交織的綜合治理模式，實現(xiàn)“1+1＞2”的有機融合，進一步提升學校及周邊安全治理水平。另一方面，根據(jù)地區(qū)百姓消費習慣，組織開展淀粉制品專項整治，緊緊抓住淀粉制品“鋁含量”超標的癥結(jié)所在，采取購買專利技術(shù)、為生產(chǎn)企業(yè)提供免費技術(shù)培訓方式，推動問題的解決。目前，經(jīng)過集中整改，粉條“鋁含量”嚴重超標現(xiàn)象已得到根本性遏制，呼和浩特市淀粉制品抽檢不合格率大幅降低。

 

　　五是把握好社會共治要領。食品安全工作是一項系統(tǒng)工程、長期工程和社會工程，需要借助社會共治之力共同推進。在推動食品安全工作中，呼和浩特市市場監(jiān)管局組織開展“青城旬查”專項行動，針對輿論關注的食品領域的突出問題，開展線索摸排，組織集中執(zhí)法行動，打造人大、政協(xié)、媒體、群眾、部門“五項監(jiān)督于一體”全民共治體系。通過媒體跟蹤直播的形式，對存在違法經(jīng)營行為的市場主體進行公開曝光，提高執(zhí)法工作震懾力。截至目前，先后開展了《反食品浪費法》、餐飲服務單位、房地產(chǎn)領域明碼標價等系列專項檢查，形成了良好的社會效益。