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市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家網(wǎng)信辦 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部 人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2021〕38號(hào))

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2021-07-27 08:13 來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 原文:
核心提示:為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康發(fā)展,維護(hù)外賣(mài)送餐員正當(dāng)權(quán)益,現(xiàn)提出十條意見(jiàn)。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、總工會(huì):
 
  為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康發(fā)展,維護(hù)外賣(mài)送餐員正當(dāng)權(quán)益,現(xiàn)提出十條意見(jiàn)。
 
  一、科學(xué)設(shè)置報(bào)酬規(guī)則,保障合理勞動(dòng)收入
 
  網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)要認(rèn)真完善外賣(mài)送餐員勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則,建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制。制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和外賣(mài)送餐員接單最低報(bào)酬,確保外賣(mài)送餐員提供正常勞動(dòng)的實(shí)際所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。明確勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放時(shí)間和方式,確保按時(shí)足額發(fā)放。外賣(mài)送餐員在法定節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等情形下工作的,適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
 
  二、完善績(jī)效考核制度,發(fā)揮正向激勵(lì)作用
 
  網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位要合理設(shè)定對(duì)外賣(mài)送餐員的績(jī)效考核制度。在制定調(diào)整考核、獎(jiǎng)懲等涉及外賣(mài)送餐員切身利益的制度或重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)提前公示,充分聽(tīng)取外賣(mài)送餐員、工會(huì)等方面的意見(jiàn)。優(yōu)化算法規(guī)則,不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,要通過(guò)“算法取中”等方式,合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時(shí)限。
 
  三、優(yōu)化平臺(tái)派單機(jī)制,切實(shí)保障勞動(dòng)安全
 
  網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)要發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善訂單分派機(jī)制,優(yōu)化外賣(mài)送餐員往返路線,降低勞動(dòng)強(qiáng)度??茖W(xué)確定訂單飽和度,向外賣(mài)送餐員分派并發(fā)單量時(shí),要充分考慮安全因素。合理管控在線工作時(shí)長(zhǎng),對(duì)于連續(xù)送單超過(guò)4小時(shí)的,系統(tǒng)發(fā)出疲勞提示,20分鐘內(nèi)不再派單。加強(qiáng)日常交通安全教育,定期開(kāi)展安全培訓(xùn),引導(dǎo)督促外賣(mài)送餐員嚴(yán)格遵守交通法規(guī),騎行環(huán)節(jié)全程佩戴安全頭盔,使用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的配送車(chē)輛,保障勞動(dòng)安全。
 
  四、加強(qiáng)外賣(mài)服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)守食品安全底線
 
  網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)要切實(shí)擔(dān)負(fù)食品配送環(huán)節(jié)安全責(zé)任,履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。制定平臺(tái)外賣(mài)送餐服務(wù)管理規(guī)范,加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn),提升外賣(mài)送餐員食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、個(gè)人衛(wèi)生等方面知識(shí)水平。保障配送容器安全衛(wèi)生,加快推行外賣(mài)餐食封簽等措施,確保食品配送過(guò)程不受污染,嚴(yán)格落實(shí)食品安全要求。
 
  五、綜合運(yùn)用保險(xiǎn)工具,著力強(qiáng)化保障力度
 
  網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位要依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn),鼓勵(lì)其他外賣(mài)送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)。按照國(guó)家規(guī)定參加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),防范和化解外賣(mài)送餐員職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)針對(duì)平臺(tái)就業(yè)特點(diǎn),探索提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案,確保繳納費(fèi)用足額投保,提高多層次保障水平。
 
  六、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境,改善工作生活條件
 
  鼓勵(lì)支持新業(yè)態(tài)發(fā)展,營(yíng)造良好從業(yè)環(huán)境,積極發(fā)揮穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作用。推動(dòng)在商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等設(shè)置外賣(mài)送餐員臨時(shí)駐留點(diǎn),公共區(qū)域設(shè)置電動(dòng)車(chē)充換電設(shè)施,提供必要的飲水、休息、充電等條件,不斷改善工作環(huán)境。加強(qiáng)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)溝通,通過(guò)推廣鋪設(shè)智能取餐柜等形式,提升外賣(mài)送達(dá)的便利度。鼓勵(lì)研發(fā)智能頭盔等穿戴設(shè)備,促進(jìn)騎行配送安全。對(duì)外賣(mài)送餐員住宿、子女教育方面給予關(guān)心支持。
 
  七、加強(qiáng)組織建設(shè),完善支持保障體系
 
  推動(dòng)建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的工會(huì)組織,積極吸納外賣(mài)送餐員群體入會(huì),引導(dǎo)幫助外賣(mài)送餐員參與工會(huì)事務(wù),提高權(quán)益保障體系化、機(jī)制化水平。支持工會(huì)開(kāi)展工作,參與外賣(mài)送餐員報(bào)酬規(guī)則、績(jī)效考核、派單時(shí)間、勞動(dòng)安全、工作條件等重要事項(xiàng)協(xié)商協(xié)調(diào),保障外賣(mài)送餐員對(duì)涉及自身利益事項(xiàng)的知情權(quán),為外賣(mài)送餐員提供依法維權(quán)咨詢、政策宣傳解讀、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、思想關(guān)愛(ài)、困難幫扶和送溫暖等服務(wù),維護(hù)外賣(mài)送餐員合法權(quán)益。
 
  八、給予更多關(guān)心關(guān)愛(ài),增強(qiáng)職業(yè)社會(huì)認(rèn)同
 
  積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),豐富外賣(mài)送餐員文化生活。加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍,引導(dǎo)社會(huì)對(duì)外賣(mài)送餐員形成身份尊重和職業(yè)認(rèn)同。推動(dòng)開(kāi)展技能、素質(zhì)、文化等多方位培訓(xùn),提升外賣(mài)送餐員能力水平,提高公共環(huán)境融入度,營(yíng)造外賣(mài)送餐員與餐飲商戶、消費(fèi)者之間的和諧關(guān)系。制定完善救助預(yù)案,對(duì)遇到特殊困難的外賣(mài)送餐員及時(shí)給予幫助,切實(shí)提高團(tuán)體歸屬感。
 
  九、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施,有效化解處置矛盾
 
  網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾處置機(jī)制。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢(shì),及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素,及時(shí)預(yù)警處置并報(bào)告地方政府。要暢通外賣(mài)送餐員訴求渠道,明確訴求處置程序、時(shí)限,加強(qiáng)民主協(xié)商和平等溝通,滿足正當(dāng)訴求。堅(jiān)持抓早抓小,對(duì)于客觀因素造成送單超時(shí)等常規(guī)問(wèn)題,一般在24小時(shí)內(nèi)合理解決,防止矛盾升級(jí),有效處置糾紛。
 
  十、適應(yīng)靈活就業(yè)發(fā)展趨勢(shì),不斷提升權(quán)益保障水平
 
  督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方合作單位依法保障外賣(mài)送餐員合法權(quán)益。外賣(mài)送餐員的工作任務(wù)來(lái)源于平臺(tái),通過(guò)平臺(tái)獲得收入,平臺(tái)應(yīng)通過(guò)多種方式承擔(dān)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的責(zé)任。平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)第三方合作單位保障外賣(mài)送餐員正當(dāng)權(quán)益情況的監(jiān)督。平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的法律規(guī)定和政策舉措,不斷提升外賣(mài)送餐員權(quán)益保障水平。
 
  充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議重要作用,發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合,及時(shí)協(xié)調(diào)解決指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施中遇到的問(wèn)題。各地要落實(shí)屬地責(zé)任,建立健全外賣(mài)送餐員權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織實(shí)施,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有效化解矛盾,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,保障外賣(mài)送餐員合法權(quán)益,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
 
  市場(chǎng)監(jiān)管總局    國(guó)家網(wǎng)信辦       國(guó)家發(fā)展改革委
 
  公安部       人力資源社會(huì)保障部    商務(wù)部
 
  中華全國(guó)總工會(huì)
 
  2021年7月16日
 
日期:2021-07-27
 
 行業(yè): 餐飲
 標(biāo)簽: 商務(wù)部 監(jiān)管 餐飲
 科普: 商務(wù)部 監(jiān)管 餐飲
 
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