福建省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施的通知（閩政辦〔2021〕31號(hào)）

沿海各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念、落實(shí)“一帶一路”倡議、全方位推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)和加快海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要組成部分。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下措施。

 

　　一、提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力。到2023年，我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，漁船自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化程度顯著提升；漁船總數(shù)達(dá)650艘，年產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸以上，自捕水產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)比例達(dá)65%以上；培育15家以上產(chǎn)值超億元的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成管理規(guī)范、生產(chǎn)安全、布局優(yōu)化、體系完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局，沿海各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。以下均需沿海各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出

 

　　二、優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。鞏固提升大洋性公海漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化太平洋、大西洋、印度洋產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展南極海域漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用；做優(yōu)做強(qiáng)過(guò)洋性漁業(yè)，突出在“一帶一路”倡議中的先行帶動(dòng)作用，鞏固深耕傳統(tǒng)合作區(qū)，積極開(kāi)發(fā)新興合作區(qū)。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)新增的過(guò)洋性和大洋性漁船（不含轉(zhuǎn)場(chǎng)漁船），省級(jí)財(cái)政按照每艘船造價(jià)的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高分別不超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元；對(duì)符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外具有捕撈配額且船齡在10年以?xún)?nèi)的大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)船、超低溫延繩釣船，每艘船給予400萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣（區(qū)）財(cái)政按照省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的屬于填補(bǔ)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目（漁場(chǎng)）空白的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目（漁場(chǎng)）一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳

 

　　三、提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平。鼓勵(lì)引進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、電子漁撈日志、船位監(jiān)控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、公海轉(zhuǎn)載監(jiān)管、先進(jìn)漁具、超低溫冷凍、漁獲物自動(dòng)分揀加工、環(huán)保與衛(wèi)生等設(shè)備，提升遠(yuǎn)洋漁船的履約能力、監(jiān)管效率、安全保障、裝備水平、綠色和環(huán)保能力。對(duì)新造、更新改造、配置現(xiàn)代化裝備的遠(yuǎn)洋漁船，由漁船所屬企業(yè)注冊(cè)地市、縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局

 

　　四、加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地為核心，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、要素高度集聚、輻射帶動(dòng)有力、市場(chǎng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和支撐保障平臺(tái)；根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2020〕2號(hào)），省級(jí)對(duì)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地漁港項(xiàng)目按照核定總投資的65%予以補(bǔ)助，市、縣多渠道籌措建設(shè)資金。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在“一帶一路”沿線和遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)合作國(guó)家規(guī)劃建設(shè)境外漁業(yè)綜合基地，提供物資補(bǔ)給、船舶修理、漁獲物轉(zhuǎn)載、船員培訓(xùn)、人員中轉(zhuǎn)等服務(wù)。推進(jìn)境內(nèi)外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)專(zhuān)用碼頭，口岸監(jiān)管部門(mén)要支持配套監(jiān)管服務(wù)。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局

 

　　五、推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。打造深遠(yuǎn)海漁業(yè)優(yōu)勢(shì)品種（魷魚(yú)、金槍魚(yú)、秋刀魚(yú)）超百億元產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和可追溯體系，保障遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品質(zhì)量，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。對(duì)運(yùn)回本省口岸的自捕水產(chǎn)品，按實(shí)際運(yùn)回報(bào)關(guān)進(jìn)口的數(shù)量給予獎(jiǎng)補(bǔ)，超低溫金槍魚(yú)每噸獎(jiǎng)補(bǔ)800元，其他遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品每噸獎(jiǎng)補(bǔ)200元，其中省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例50%，市、縣（區(qū)）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例50%。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平，培育一批集遠(yuǎn)洋捕撈、精深加工、冷鏈物流、市場(chǎng)銷(xiāo)售等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大型骨干企業(yè)。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局

 

　　六、構(gòu)建遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才培養(yǎng)體系。依托高校院所、職業(yè)教育等多層次專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，探索“行業(yè)協(xié)會(huì)+高校+企業(yè)”合作模式，鼓勵(lì)“訂單式”人才培養(yǎng)。推進(jìn)高層次遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大船員技能和安全培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)科技和履約知識(shí)的傳授，全面提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員整體水平。鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，雇傭從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高、熟悉國(guó)際漁業(yè)管理規(guī)則的外籍船員，鼓勵(lì)配備專(zhuān)業(yè)船醫(yī)或雇傭經(jīng)培訓(xùn)掌握基礎(chǔ)醫(yī)護(hù)能力的人員。沿海各地要將遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員培訓(xùn)納入本地船員培訓(xùn)計(jì)劃，將遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地人才發(fā)展規(guī)劃，并享受相關(guān)政策待遇。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、財(cái)政廳、人社廳、教育廳

 

　　七、優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)服務(wù)機(jī)制。商務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化口岸部門(mén)協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式，提高口岸政策開(kāi)放水平；海關(guān)要優(yōu)化漁需物資出入境、自捕水產(chǎn)品入境通關(guān)流程；海事部門(mén)要便捷遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員海員證辦理和漁船進(jìn)出港手續(xù)；邊檢部門(mén)要提高船員出入境查驗(yàn)效率，對(duì)于避風(fēng)、突發(fā)疾病等特殊原因需要緊急入境船員，開(kāi)通“緊急通道”、高效辦理緊急入境相關(guān)邊檢手續(xù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，與入漁國(guó)僑商僑會(huì)建立聯(lián)系渠道，加強(qiáng)漁業(yè)合作信息溝通，牽頭幫助遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)策劃生成合作項(xiàng)目；鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)生產(chǎn)組織、漁獲物銷(xiāo)售、補(bǔ)給服務(wù)、精深加工協(xié)作。深化政銀企合作，加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)貸款、用匯、擔(dān)保支持力度；探索實(shí)施“政府支持、企業(yè)參與、資源整合、整體受益”的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、安全和涉外等風(fēng)險(xiǎn)。沿海各地要建立健全外事、海洋漁業(yè)、商務(wù)、人社、金融、海關(guān)、海事、邊檢等部門(mén)參與，協(xié)調(diào)高效、運(yùn)行順暢的遠(yuǎn)洋漁業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，提升政策服務(wù)水平。

 

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)邊檢總站、福建海事局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局

 

　　八、強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理。深入開(kāi)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估工作，壓實(shí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)主體責(zé)任、船長(zhǎng)直接責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定和國(guó)際區(qū)域性漁業(yè)管理組織的養(yǎng)護(hù)管理措施要求，提高企業(yè)履行國(guó)際公約和依法生產(chǎn)水平，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有序、規(guī)范、安全發(fā)展。依托“智慧海洋”工程建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船管理服務(wù)，提高信息化水平。支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）成立遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律協(xié)調(diào)服務(wù)作用，提高行業(yè)組織化程度。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要健全規(guī)范生產(chǎn)各項(xiàng)制度，提高涉外管理水平，推進(jìn)遠(yuǎn)洋捕撈規(guī)范化、精細(xì)化管理，穩(wěn)妥處置境外涉閩突發(fā)事件，樹(shù)立嚴(yán)格遵守國(guó)際公約、協(xié)定和入漁國(guó)法律法規(guī)的負(fù)責(zé)任企業(yè)形象。

 

　　責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)局、外辦

 

　　2021—2023年，主要從中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金中安排資金扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。沿海各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可以結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，制定更加優(yōu)惠的政策措施，加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的支持力度。

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2021年7月10日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

　　《關(guān)于推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施的通知》政策解讀

 

　　一、背景依據(jù)

 

　　推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是踐行“海洋命運(yùn)共同體”理念、落實(shí)“一帶一路”倡議、全方位推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)和加快海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記多次就發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)作出重要指示。省委省政府高度重視、大力推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，取得了積極成效。

 

　　當(dāng)前，我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)：一是區(qū)域漁業(yè)組織管理措施日益收緊，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，入漁國(guó)政策變動(dòng)、時(shí)局動(dòng)蕩導(dǎo)致雙邊漁業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)加大；二是沿海兄弟省份紛紛出臺(tái)遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，省際間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；三是我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)鏈不健全、生產(chǎn)要素投入不充分、平臺(tái)集聚作用不凸顯等問(wèn)題。

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，亟需出臺(tái)新一輪遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策。

 

　　二、工作進(jìn)展

 

　　近年來(lái)，省委省政府高度重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化政策支持。省政府2014年、2015年先后出臺(tái)加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展“六條措施”和“五條措施”，構(gòu)建了較為完備的產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，為我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供了有力的制度保障；2018年省委省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的意見(jiàn)》，提出要深度拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。經(jīng)過(guò)多年努力，我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力居全國(guó)前列。截至2020年底，全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)28家，遠(yuǎn)洋漁船605艘，均居全國(guó)第三；年捕撈產(chǎn)量居全國(guó)第一位；在境外建立9個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合性基地。

 

　　三、目標(biāo)任務(wù)

 

　　《八條措施》提出，到2023年，我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，漁船自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化程度顯著提升；漁船總數(shù)達(dá)650艘，年產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸以上，自捕水產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)比例達(dá)65%以上；培育15家以上產(chǎn)值超億元的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地初具規(guī)模，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得重要進(jìn)展，形成管理規(guī)范、生產(chǎn)安全、布局優(yōu)化、體系完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

 

　　四、主要內(nèi)容

 

　　《八條措施》主要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升裝備水平、加快基地建設(shè)、打造全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建人才培養(yǎng)體系、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)范管理等方面，提出了具體扶持政策措施。其中：

 

　　對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)新增的過(guò)洋性和大洋性漁船（不含轉(zhuǎn)場(chǎng)漁船），省級(jí)財(cái)政按照每艘船造價(jià)的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高分別不超過(guò)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元；對(duì)符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外具有捕撈配額且船齡在10年以?xún)?nèi)的大型金槍魚(yú)圍網(wǎng)船、超低溫延繩釣船，每艘船給予400萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣（區(qū)）財(cái)政按照省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的屬于填補(bǔ)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目（漁場(chǎng)）空白的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目（漁場(chǎng)）一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元。

 

　　對(duì)運(yùn)回本省口岸的自捕水產(chǎn)品，按實(shí)際運(yùn)回報(bào)關(guān)進(jìn)口的數(shù)量給予獎(jiǎng)補(bǔ)，超低溫金槍魚(yú)每噸獎(jiǎng)補(bǔ)800元，其他遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品每噸獎(jiǎng)補(bǔ)200元，其中省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例50%，市、縣（區(qū)）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例50%。

 

　　對(duì)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地漁港項(xiàng)目，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設(shè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2020〕2號(hào)），省級(jí)按照項(xiàng)目核定總投資的65%予以補(bǔ)助。