市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)）

 

　　2021年7月1日起實(shí)施改革后，對(duì)“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門不得再實(shí)施審批管理，已受理申請(qǐng)的要依法終止審批程序。審批改為備案事項(xiàng)，符合整合條件的，要及時(shí)納入“多證合一”改革范圍。對(duì)“實(shí)行告知承諾”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門可實(shí)施“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門要按調(diào)整后的審批程序和材料要求進(jìn)行審批。

 

　　四、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

 

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信用賦能，充分運(yùn)用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險(xiǎn)分類管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開展信用承諾，強(qiáng)化告知承諾事項(xiàng)核查。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度、靶向性。

 

　　五、持續(xù)強(qiáng)化涉企信息歸集運(yùn)用

 

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案》（見附件3）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交互，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)歸集共享。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照總局電子證件有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，加快建設(shè)和改造許可系統(tǒng)，2022年底前，實(shí)現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化電子證件，并及時(shí)歸集至總局電子證照庫(kù)，記于市場(chǎng)主體名下。市場(chǎng)主體已經(jīng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供過的材料信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門生成的電子證照材料，或者相關(guān)部門歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息，原則上要通過內(nèi)部共享獲取，不再要求申請(qǐng)人提供。

 

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革工作。同時(shí)，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)上報(bào)總局。

 

　　聯(lián)系人：登記注冊(cè)局  郭建廣  010-88650862

 

　　信息中心   黃  迪  010-82261512

 

　　附件：1.    市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年全國(guó)版）

 

　　2.    市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）

　　3.    市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

 

　　2021年6月26日