2020年至2021年前2月，哈競爭保護(hù)和發(fā)展署累計對9家食品生產(chǎn)企業(yè)和23家批發(fā)零售企業(yè)發(fā)起15起立案調(diào)查，查處10起“價格協(xié)議”違規(guī)行為。進(jìn)行反壟斷調(diào)查追責(zé)的依據(jù)是生產(chǎn)商和銷售商之間存在“漲價協(xié)議”。因原材料成本和商品需求變化導(dǎo)致的漲價不屬于違規(guī)行為。

 

　　通過對食品市場進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，食品價格上漲確有其經(jīng)濟(jì)原因。2021年以來，雞蛋價格上漲10.2%，主要原因是禽流感爆發(fā)，家禽存欄量減少260萬只（減少15%），飼料價格上漲150%?？ㄓ蛢r格上漲5.5%，原因是國際市場價格上漲53.8%，以及俄羅斯和烏克蘭的葵花籽產(chǎn)量下降。食糖價格上漲2.3%，原因是俄羅斯和白俄羅斯批發(fā)價格上漲64.5%。蕎麥粒價格上漲2%，原因是蕎麥欠收，產(chǎn)量下降超過一倍。牛肉價格上漲0.6%，原因是對烏茲別克出口活畜和飼料價格上漲。果蔬類食品價格上漲的主要原因是冬春季節(jié)儲備下降和倉儲費(fèi)用增加。

 

　　總體來看，食品價格波動的根本原因是進(jìn)口依存度較高。19種重要社會民生食品中，9種未能實(shí)現(xiàn)完全自給。其中，食糖進(jìn)口依存度高達(dá)78%，奶酪50%，禽肉47%，葵花油25%，橄欖油23%，通心粉27.9%，蔥14%，蕎麥粒12%，牛肉5%。

 

　　哈是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國。作為世貿(mào)組織成員，哈取消了與其他國家的貿(mào)易壁壘。因此，隨著商品自由流動，國外食品價格上漲勢必對哈國內(nèi)價格產(chǎn)生直接影響。為穩(wěn)定價格，哈政府每年采取一系列價格干預(yù)措施，包括設(shè)定最高限價、為銷售商提供流動資金貸款、從國家商品儲備中調(diào)撥食品等。上述措施未能改變市場供需狀況，反而給食品市場建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險，并對吸引投資和通脹造成一定影響。

 

　　哈國家競爭發(fā)展的政策方向之一是減少商品市場準(zhǔn)入壁壘和價格調(diào)控工具。為此，競爭保護(hù)和發(fā)展署建議，制定實(shí)施重要社會民生食品市場發(fā)展規(guī)劃；為農(nóng)工綜合體企業(yè)建設(shè)食品市場提供補(bǔ)貼；降低補(bǔ)貼獲得門檻，將補(bǔ)貼資金從大企業(yè)向農(nóng)戶和家庭農(nóng)業(yè)傾斜。穩(wěn)定食品價格的主要政策方向是促進(jìn)商品市場綜合發(fā)展，提高投資吸引力，減少非市場化干預(yù)，實(shí)施審慎的扶持生產(chǎn)商和穩(wěn)定價格政策。