活魚出口長期以來在我國對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位，貿(mào)易額總體呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢(shì)。但隨著國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分國家為了保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，不斷在非關(guān)稅壁壘上下功夫，極具隱蔽性和靈活性的技術(shù)性貿(mào)易措施在近幾年的國際貿(mào)易舞臺(tái)上逐漸興起。在此大背景下，提高技術(shù)性貿(mào)易措施研究和國際應(yīng)對(duì)能力，完善技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，突破出口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘顯得尤為重要。
01
出口活魚遭遇貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
限量壁壘
隨著高靈敏度檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，以及各國對(duì)健康安全環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明的關(guān)注度提升，活魚出口相關(guān)農(nóng)獸藥及重金屬殘留限量標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛，筑起越來越高的限量壁壘。
關(guān)卡壁壘
在活魚出口過程中設(shè)置重重關(guān)卡增加制度成本，使得所需要檢測(cè)項(xiàng)目繁多，檢測(cè)費(fèi)用高昂，同時(shí)增加出口的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本，這一做法日益演變成一種程序性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
認(rèn)證壁壘
目前，國際上與活魚相關(guān)的體系認(rèn)證包含危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（ HACCP）、食品安全體系（FSSC22000）、國際食品標(biāo)準(zhǔn)（IFS）等共20余種。認(rèn)證門檻愈筑愈高，從客觀上增大出口阻力。
綠色壁壘
近年來，許多國家以保護(hù)環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置隱蔽性貿(mào)易壁壘。以日本為例，2019年8月，該國將食用生鮮魚中副溶血性弧菌項(xiàng)目監(jiān)測(cè)時(shí)間由3個(gè)月延長為4個(gè)月，監(jiān)測(cè)周期的延長使得通關(guān)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本大大增加。
02
應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的策略
Part 01
強(qiáng)化政府監(jiān)管體系，建立健全技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系
政府部門應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)好水域生態(tài)環(huán)境，定期組織開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，減少生產(chǎn)環(huán)境中污染物對(duì)活魚的二次污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)獸藥投入品的監(jiān)管，杜絕違禁藥物生產(chǎn)、銷售，從源頭上狠抓活魚養(yǎng)殖安全。做好活魚質(zhì)量安全監(jiān)控檢測(cè)工作，充實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，科學(xué)合理地評(píng)估活魚質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新、修訂活魚農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升促質(zhì)量提升。
Part 02
廣泛收集國際市場(chǎng)信息，建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制
建立信息交流平臺(tái)，對(duì)各國新的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求展開培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易壁壘。建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制，打通信息互通渠道，及時(shí)通報(bào)國外最新信息狀況，解決出口企業(yè)信息不暢的問題。在發(fā)現(xiàn)出口異常時(shí)，海關(guān)應(yīng)迅速向企業(yè)反饋信息并向國內(nèi)同類企業(yè)發(fā)出預(yù)警，為相關(guān)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供指引。
Part 03
樹立企業(yè)質(zhì)量安全主體意識(shí)，加速漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理與國際接軌
企業(yè)要樹立質(zhì)量安全意識(shí)和出口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)合理使用農(nóng)獸藥，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，要科學(xué)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖水域和養(yǎng)殖容量，加強(qiáng)養(yǎng)殖基地環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖。加大生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，推廣GAP、GMP、 HACCP等體系認(rèn)證，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營對(duì)活魚質(zhì)量把控的優(yōu)勢(shì)，使得從育苗、養(yǎng)殖、出口各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。
Part 04
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)紐帶作用，有序推進(jìn)國際合作與互認(rèn)
按照WTO-TBT/SPS協(xié)議，行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表國家解決貿(mào)易爭(zhēng)端，通過非政府機(jī)構(gòu)的互認(rèn)、磋商、維權(quán)，也有助于避免國與國的直接對(duì)立，樹立我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的形象。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮貼近企業(yè)、視角專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，配合政府機(jī)構(gòu)做好各種貿(mào)易規(guī)則談判，妥善處理活魚貿(mào)易措施糾紛。積極為政府間談判確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供行業(yè)專業(yè)支持，爭(zhēng)取我國與出口國家之間檢測(cè)結(jié)果、認(rèn)證體系互認(rèn)，減輕企業(yè)頻繁應(yīng)付國外相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢查的負(fù)擔(dān)。
地區(qū)：
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