各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）市場監(jiān)管局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促肉制品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保證肉制品質(zhì)量安全，推動我省肉制品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提升，按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知》（市監(jiān)食生〔2020〕92號）有關(guān)要求，省局決定在全省范圍內(nèi)組織開展肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為此制定了《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省市場監(jiān)管局辦公室
2020年9月24日
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肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作方案
肉制品產(chǎn)業(yè)鏈長、風(fēng)險(xiǎn)因素多、安全隱患多，是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。為進(jìn)一步落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)肉制品監(jiān)管，不斷推動我省肉制品行業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、監(jiān)督檢查工作目標(biāo)
對全省肉制品生產(chǎn)企業(yè)和肉制品加工小作坊進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，督促肉制品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，持續(xù)保持合規(guī)，確保肉制品質(zhì)量安全。肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員監(jiān)督抽考率達(dá)100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料審核把關(guān)率達(dá)100%，食品安全自查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)100%。
二、監(jiān)督檢查范圍及時間
?。ㄒ唬z查范圍：肉制品生產(chǎn)企業(yè)和肉制品加工小作坊
?。ǘz查時間：2020年9月至12月
三、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┦称钒踩芾碇贫嚷鋵?shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否制定并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，主要包括原輔料采購把關(guān)制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產(chǎn)過程控制制度、食品出廠檢驗(yàn)管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度等。是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等。大型企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等質(zhì)量管理體系情況。
重點(diǎn)檢查企業(yè)專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員的配備和培訓(xùn)考核情況，直接接觸食品的人員取得健康證明情況；檢查時對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽考率100%，合格率90%以上。
（二）原輔料采購情況。檢查企業(yè)對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購審核把關(guān)情況，確保原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)檢查原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、供應(yīng)商審核，以及企業(yè)自建畜、禽養(yǎng)殖基地的情況；原料肉的獸藥檢測合格報(bào)告。原料肉應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》（GB 2707），生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測證明/報(bào)告；其他畜、禽肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明。
?。ㄈ┥a(chǎn)過程控制情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工車間主要設(shè)備設(shè)施、工藝流程、設(shè)備布局與申請?jiān)S可時提交的是否一致；加工環(huán)境衛(wèi)生保持、設(shè)施設(shè)備清潔維護(hù)、工器具清潔是否到位；是否做好員工個人衛(wèi)生管理和晨檢；是否按配方進(jìn)行投料和混料并有記錄；生產(chǎn)加工過程殺菌的溫度和時間設(shè)定是否合理、微生物控制措施是否到位；是否存在人流、物流交叉污染，以及原輔料、半成品與直接入口食品交叉污染；食品添加劑使用和管理是否規(guī)范；產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注如食品名稱是否規(guī)范、配料表標(biāo)識是否完整，尤其是生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注是否符合要求；原輔料和成品貯存條件是否符合要求；委托貯存、運(yùn)輸?shù)?，是否選擇具有合法資質(zhì)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者，是否查驗(yàn)并留存貯存受托方的備案信息、運(yùn)輸受托方的統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明文件，是否監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運(yùn)輸冷藏冷凍食品；是否建立銷售臺賬，且記錄真實(shí)、完整。
（四）產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否加強(qiáng)原料、半成品和成品的檢驗(yàn)，保存原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。企業(yè)自檢的，是否具備與所檢項(xiàng)目適應(yīng)的檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)?zāi)芰?，是否具備檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備及化學(xué)試劑，檢驗(yàn)儀器設(shè)備是否定期校驗(yàn)；委托檢驗(yàn)的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，有滿足要求的批批檢驗(yàn)報(bào)告；是否按規(guī)定時限保存檢驗(yàn)留存樣品并記錄留樣情況。
?。ㄎ澹┦称钒踩圆榍闆r。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《江西省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于開展肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查工作的通知》（贛市監(jiān)辦食生函〔2020〕1號）的有關(guān)要求，定期對食品安全管理狀況進(jìn)行檢查評價。重點(diǎn)檢查企業(yè)組織開展食品安全自查情況，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告情況，自查過程中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即自行停止生產(chǎn)活動，并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報(bào)告，同時填寫《肉制品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)問題報(bào)告單》供監(jiān)管部門核查，經(jīng)監(jiān)管部門核查綜合評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)活動。
對肉制品加工小作坊的檢查，參照上述內(nèi)容進(jìn)行。重點(diǎn)檢查環(huán)境衛(wèi)生、原料采購、加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售等情況。
四、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，加強(qiáng)組織實(shí)施。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識開展肉制品監(jiān)督檢查的重要意義。按照監(jiān)督檢查工作方案的有關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)和肉制品小作坊開展調(diào)查摸底，掌握監(jiān)管底數(shù)；結(jié)合本地實(shí)際，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，依照監(jiān)管事權(quán)，對大、中、小型企業(yè)和加工小作坊實(shí)施分級分類監(jiān)督檢查，省局直接組織對大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，市縣局完成對中、小型企業(yè)和加工小作坊的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查全覆蓋。今年已經(jīng)對肉制品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查的，可不再開展監(jiān)督檢查。
?。ǘ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化檢查要求。各級市場監(jiān)管部門對企業(yè)開展監(jiān)督檢查時，要請企業(yè)提供檢查辦公室，對照《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件2）的有關(guān)要求，認(rèn)真檢查各項(xiàng)食品安全制度和其他有關(guān)資料，組織對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽考。進(jìn)入生產(chǎn)場所開展監(jiān)督檢查時，要認(rèn)真對照檢查要點(diǎn)表記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，對可能存在食品安全問題的原料肉、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品開展抽樣檢驗(yàn)。
?。ㄈ?qiáng)化跟蹤整改，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級市場監(jiān)管部門要督促肉制品生產(chǎn)者針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，并對整改完成情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改到位。要針對此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、防控措施清單和監(jiān)管責(zé)任清單。
?。ㄋ模﹪?yán)查違法行為，形成嚴(yán)厲震懾。各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗(yàn)檢疫合格證明的禽、畜肉類，以及采購加工非法陸生野生動物肉類等嚴(yán)重違法行為的，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。
?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)考核，健全長效機(jī)制。上級部門要強(qiáng)化對下級部門整治工作開展情況的督查，采取重點(diǎn)督查、暗訪摸排等方式，及時調(diào)度監(jiān)督檢查工作。省食安辦已將肉制品自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率100%的指標(biāo)納入本年度對地方政府食品安全工作評議考核重要內(nèi)容，省局將適時組織開展隨機(jī)監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。要注重標(biāo)本兼治，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，認(rèn)真進(jìn)行分析整改，建立長效監(jiān)管機(jī)制。
各級市場監(jiān)管部門要在監(jiān)督檢查過程中，實(shí)時填報(bào)肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表（填報(bào)途徑為食安員抽考APP中的“檢查”項(xiàng)目，點(diǎn)擊“檢查”進(jìn)入“肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查列表”，點(diǎn)擊右側(cè)“＋”即可進(jìn)行填報(bào)）。各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣市場監(jiān)管局要將監(jiān)督檢查工作總結(jié)（包括監(jiān)督檢查基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、制度建設(shè)及工作建議等），連同《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表》（匯總各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)，詳見附件1）的電子版、紙質(zhì)蓋章件，于2020年12月20日前報(bào)送省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：馮鑠涵
聯(lián)系電話：0791-86355027
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