劉海玲代表：
一、關(guān)于大力支持培育育種機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，加大種子培育研發(fā)進(jìn)度和數(shù)量，徹底轉(zhuǎn)變利益化傾向。2011年以來，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8 號）精神，對優(yōu)勢科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入，對具有育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。近年來，我部按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示，深入推進(jìn)國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，由產(chǎn)業(yè)部門牽頭，組織全國220家科研單位、174家種子企業(yè)和47家教學(xué)單位，成立攻關(guān)聯(lián)合體，組建專家委員會，通過政策機(jī)制牽引，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用融合。攻關(guān)組圍繞大豆高產(chǎn)、玉米籽粒機(jī)收、小麥專用品種選育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大問題，確定良種聯(lián)合攻關(guān)核心目標(biāo)，常抓不懈，積小勝為大勝，每一項(xiàng)成果的取得，都為解決生產(chǎn)實(shí)際問題發(fā)揮了重要作用。下一步，我部將深入推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科企深度融合，加快培育推廣一批優(yōu)良新品種，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、關(guān)于加大專用品種培育進(jìn)度，滿足糧食作物加工需求。2014年以來，我部先后啟動了玉米、大豆、水稻、小麥以及馬鈴薯、油菜等重要糧食和特色作物的良種攻關(guān)。經(jīng)過6年多的不懈努力，良種攻關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，通過在基礎(chǔ)研究上大聯(lián)合、在資源材料上大整合、在育種技術(shù)上大集成、在產(chǎn)業(yè)鏈條上大貫通，選育了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的突破性新品種。截至去年底，四大作物和11種特色作物良種攻關(guān)共鑒定種質(zhì)資源材料94萬份次，審定（登記）品種1510個(gè)，申請品種權(quán)1896個(gè)，品種展示示范6137個(gè)，推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)4.6億畝，健康種苗6650多萬袋。特別是育成一批優(yōu)質(zhì)專用品種，初步滿足了糧食作物加工需求。如南粳5718、隆6優(yōu)19、桂育11號等10個(gè)品種獲得2019年優(yōu)質(zhì)稻金獎(jiǎng)，其中南粳5718高產(chǎn)方畝產(chǎn)超過800公斤，食味可與日本越光品種相媲美。在水稻良種聯(lián)合攻關(guān)的引領(lǐng)下，我國水稻品種在不降低產(chǎn)量的前提下，正從高產(chǎn)型向好吃味香的優(yōu)質(zhì)米型轉(zhuǎn)變。2019年小麥攻關(guān)組首次鑒評出超強(qiáng)筋小麥品種新麥26、濟(jì)麥44、師欒02-1和濟(jì)麥229，鑒評出面包用、饅頭用、面條用等小麥品種50多個(gè)，幫助農(nóng)民合作社與面粉加工廠對接，促進(jìn)了我國小麥面粉業(yè)升級。下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)，加快優(yōu)質(zhì)專用新品種培育推廣，不斷滿足糧食加工業(yè)品種需求。
三、關(guān)于強(qiáng)化擴(kuò)繁推各環(huán)節(jié)的管理，保證優(yōu)質(zhì)種子從研發(fā)到繁育再到農(nóng)民使用渠道順暢、價(jià)格合理。2019年我部圍繞建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，強(qiáng)化育繁推一體化管理，我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力不斷提升，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得階段性成效。一是著力強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)，2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號），對加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、開展資源鑒定評價(jià)、推進(jìn)開發(fā)利用等提出了明確要求。二是加快推進(jìn)國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，選育了一批綠色新品種。如節(jié)水抗旱小麥泰科麥30、中麥5051品種在春季只澆一次拔節(jié)水的節(jié)水栽培條件下，表現(xiàn)出較高的產(chǎn)量潛力。三是持續(xù)加強(qiáng)品種管理，2019年審定通過品種1150個(gè)，登記非主要農(nóng)作物品種23933個(gè)，新品種權(quán)保護(hù)申請總量29229件，授權(quán)總量12574件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供了更多的品種選擇。四是扎實(shí)推進(jìn)國家種業(yè)基地建設(shè)，完成100個(gè)國家區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定工作，落實(shí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金7億元，繼2018年新增對大豆良繁基地實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)后，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，首次將馬鈴薯種薯基地納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。五是深入開展種業(yè)市場監(jiān)管，2019年共計(jì)對全國種子企業(yè)、市場等開展7次專項(xiàng)檢查行動，派出19個(gè)督導(dǎo)組對專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)，種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在96%以上，繼續(xù)保持較高水平。下一步，我部將繼續(xù)圍繞建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)持種業(yè)自主創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展方向，全面構(gòu)建市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的中國特色種業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和依法治理能力，保障國家糧食安全和農(nóng)民用種安全。
四、關(guān)于凈化市場，加大對轉(zhuǎn)基因種子引進(jìn)者、經(jīng)銷者和使用者的打擊力度。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因新品種培育是促進(jìn)國家科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略，基本原則是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，確保安全。為凈化種業(yè)市場環(huán)境，加大對非法轉(zhuǎn)基因種子引進(jìn)者、經(jīng)銷者和使用者的打擊力度，我部采取了一系列措施手段。一是夯實(shí)基礎(chǔ)，建立DNA 指紋圖譜，開展快速檢測服務(wù)，完善標(biāo)準(zhǔn)樣品管理工作。目前，玉米、水稻兩個(gè)作物已經(jīng)完成DNA 指紋圖譜建設(shè)并投入使用，其他作物將陸續(xù)在2—3年內(nèi)完成并投入使用，促進(jìn)資源共享利用。二是加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)省對重點(diǎn)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行苗期轉(zhuǎn)基因成分監(jiān)測；對市場抽查的雜交稻、雜交玉米種子進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分監(jiān)測；對非法制種、市場抽查以及投訴舉報(bào)的轉(zhuǎn)基因案件逐一落實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是強(qiáng)化宣傳，2019年我部在甘肅張掖舉辦農(nóng)作物種子打假維權(quán)現(xiàn)場活動，現(xiàn)場粉碎20畝侵權(quán)玉米，銷毀相關(guān)違法物品，重拳出擊，形成強(qiáng)大震懾。下一步，我部將繼續(xù)落實(shí)好《中華人民共和國種子法》及有關(guān)法律法規(guī)，加大對非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營打擊力度，營造良好種業(yè)環(huán)境。
五、關(guān)于提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格考察經(jīng)銷企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)隊(duì)伍、信譽(yù)評價(jià)等。為加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實(shí)提高種子生產(chǎn)水平，保障種子質(zhì)量，我部依照《中華人民共和國種子法》，制定了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理提出了要求，其中第十四條明確規(guī)定審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并對申請人的辦公場所和種子加工、檢驗(yàn)、倉儲等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察。近年來，各級種業(yè)管理部門深入貫徹落實(shí)“放管服”有關(guān)要求，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，為保障種子質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。下一步，我部將深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國種子法》及其配套規(guī)章，不定期開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理檢查工作，進(jìn)一步凈化種子市場環(huán)境，確保農(nóng)民用種安全。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司
010-59193249
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月17日
行業(yè)：
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