劉銳代表：
您提出的關于促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)有計劃、可持續(xù)發(fā)展的建議收悉。經商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復如下。
一、關于建立長期穩(wěn)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產支持政策
《中華人民共和國畜牧法》多個條款規(guī)定了畜牧業(yè)發(fā)展的支持政策，包括扶持規(guī)?；B(yǎng)殖、加強畜禽遺傳資源保護、實施良種補貼和貼息補助、保障養(yǎng)殖用地等方面內容。近年來，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是2019年以來，先后出臺了基本建設、財政補貼、金融保險、養(yǎng)殖用地、環(huán)評承諾制、綠色通道等19項政策措施，政策力度之大、含金量之高前所未有，構建了支持生豬產業(yè)發(fā)展的政策體系。為確保政策有效落實，我部牽頭成立多部門參與的政策落實協(xié)調機制，設立政策咨詢電話，定期會商解決政策落實過程中存在的突出問題，并強化對地方的督查考核。
目前，全國人大農委正組織修訂《中華人民共和國畜牧法》，我部將積極推動近年來實施的行之有效的政策措施通過法律形式固定下來。同時，推動出臺促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見，進一步完善各項支持政策措施，為畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。
二、關于加強政府引導統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域
近年來，我部堅持把優(yōu)化調整區(qū)域布局和發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)提檔升級的重要內容加以推進。《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃》《全國牛羊肉生產發(fā)展規(guī)劃》充分考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好等多重因素，分別對全國生豬、肉牛和肉羊生產進行了區(qū)域劃分，明確了不同區(qū)域的發(fā)展任務，并要求各地因地制宜細化區(qū)域發(fā)展重點。同時，大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，通過各類項目渠道支持規(guī)模養(yǎng)殖場完善基礎設施裝備條件，組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一批國家級標準化示范場，引領提升全行業(yè)集約化、標準化發(fā)展水平。此外，充分發(fā)揮產業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，通過“公司＋農戶”、入股加盟、技術托管等多種形式，引導中小養(yǎng)殖戶規(guī)范有序發(fā)展。
下一步，我部將結合編制畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)引導和支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引導帶動作用，加快發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。
三、關于加強地方政府部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基層技術服務能力
我部高度重視加強對養(yǎng)殖場戶的技術培訓和指導服務，依托基層畜牧獸醫(yī)機構、科研院所、產業(yè)技術體系和行業(yè)協(xié)會等，對養(yǎng)殖場戶開展養(yǎng)殖技術、疫病防控和廢棄物資源化利用等方面的指導和服務。組織專家組在各地巡回講座，針對不同主體多次在線舉辦培訓班，編印技術手冊、口袋書、明白紙等資料，免費發(fā)放各地，在農民日報全文刊載技術指南、防治技術規(guī)范等文章，分主體、分環(huán)節(jié)通過多種渠道加強宣傳。各地農業(yè)農村部門也結合當?shù)貙嶋H情況，通過進場入戶指導、專家講座培訓等方式，指導養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和動物疫病防護水平。下一步，我們將進一步創(chuàng)新方式方法，擴大服務對象群體，提高技術培訓的針對性，增強技術指導和服務能力，切實幫助養(yǎng)殖場戶解決生產發(fā)展中的各類技術難題。
四、關于科學修訂養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準和研究糞污處置技術
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，2019年12月，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導意見》，鼓勵指導各地加快推進畜禽糞污資源化利用，暢通糞污還田渠道，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治從注重達標排放向注重全量利用轉變，按照“養(yǎng)分平衡，以養(yǎng)促種”的思路，推進畜禽糞污還田利用，提高糞污資源化利用水平。今年6月，兩部門印發(fā)通知，明確畜禽糞污根據不同排放去向或利用方式應執(zhí)行的標準規(guī)范。為強化畜禽糞污資源化利用技術支撐，我部成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術指導委員會，開展糞污處理利用關鍵技術和工藝研究，總結提煉9種主推技術模式，要求各地加快畜禽糞污資源化利用技術、工藝和裝備研發(fā)，著力破除畜禽糞污資源化利用過程中的重點技術和成本障礙。
下一步，我部將配合生態(tài)環(huán)境部研究修訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，監(jiān)督指導畜禽養(yǎng)殖場按要求建設、運行污染防治設施，落實污染防治措施；進一步暢通糞污還田渠道，推動各地以縣域為單位編制畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，明確污染治理重點及廢棄物綜合利用等污染防治措施，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局 010－59192843
農業(yè)農村部
2020年8月20日
行業(yè)：
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