四川代表團(tuán)：
關(guān)于大力推進(jìn)無非洲豬瘟疫病小區(qū)建設(shè)構(gòu)建確保生物安全條件下的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
我國從1998年開始探索推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理，鼓勵支持各地和養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)動物疫病無疫區(qū)和無疫小區(qū)。我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)意見要求，制定了非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范，健全完善了評估制度。今年6月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，鼓勵具備條件的地方建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)，目前各地正在按要求開展有關(guān)工作。
一、關(guān)于優(yōu)化政策配套
2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，明確無疫小區(qū)所在地縣級以上獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全程監(jiān)管、風(fēng)險管理的原則，制定完善的監(jiān)管制度和程序，對無疫小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管；無疫小區(qū)建成后，建設(shè)單位向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提交評估申請。同時，要求無疫小區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化屏障體系建設(shè)，除建設(shè)物理屏障外，要實(shí)施統(tǒng)一的生物安全管理制度，落實(shí)人員車輛物資進(jìn)出管理、疫情報告、疫病監(jiān)測、清洗消毒等措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》明確了無疫小區(qū)資格暫停、撤銷的情形以及恢復(fù)程序，規(guī)范動態(tài)管理。
二、關(guān)于政策資金扶持引導(dǎo)
近些年，中央財政積極支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展和畜禽糞污資源化利用，持續(xù)加大支持力度。出臺了生豬養(yǎng)殖貸款貼息政策，今年3月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步將生豬臨時貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場戶拓展到500頭以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部啟動畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)，計劃在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全國養(yǎng)殖大縣治理全覆蓋；2020年，中央財政安排67億元，繼續(xù)支持畜牧大縣開展治理工作，同時探索在非畜牧大縣開展。今年6月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知鼓勵各地創(chuàng)設(shè)無疫小區(qū)建設(shè)支持政策，推動將有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與無疫小區(qū)建設(shè)掛鉤，爭取設(shè)立專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，探索建立獎補(bǔ)政策。同時，支持探索建立基于防疫水平的分級管理制度，對通過國家評估的無疫區(qū)和無疫小區(qū)，在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。
三、關(guān)于強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會組建專家?guī)?，指?dǎo)各地按照現(xiàn)行管理技術(shù)規(guī)范和無疫標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)開展無疫小區(qū)建設(shè)和管理工作。結(jié)合各地工作中存在的困難和問題，派出專家實(shí)地指導(dǎo)和授課。從專家?guī)斐檎{(diào)專家組建工作組，根據(jù)現(xiàn)行管理技術(shù)規(guī)范和評審要求，做好國家評估工作，提出專家意見。組織對專家組成員開展培訓(xùn)，提升專家隊(duì)伍評估水平。每年均組織專題培訓(xùn)班，對專家?guī)斐蓡T、各地管理技術(shù)骨干等進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解區(qū)劃要求、建設(shè)要點(diǎn)、申請和評估程序等，提高建設(shè)和評估能力。
四、關(guān)于由點(diǎn)及面、逐步推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)
目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在指導(dǎo)各地開展非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，力爭今年年底前在全國建成一批高質(zhì)量的無疫小區(qū)，涵蓋養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰、無害化處理等多個環(huán)節(jié)和生產(chǎn)單元，示范帶動區(qū)域內(nèi)提升全產(chǎn)業(yè)鏈生物安全防護(hù)水平。同時，鼓勵各地堅(jiān)持先行先試、梯度推進(jìn)，積極建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)。據(jù)初步調(diào)度，已有多個省份的100多家大型養(yǎng)豬企業(yè)提出了非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)意向，部分省份正在探索建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快推進(jìn)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是督促指導(dǎo)各地落實(shí)好非洲豬瘟常態(tài)化防控各項(xiàng)措施，鼓勵具備條件的地區(qū)和企業(yè)加快建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。根據(jù)有關(guān)省份需要，適時派出專家組實(shí)地指導(dǎo)。二是根據(jù)無疫小區(qū)建設(shè)情況，由點(diǎn)及面、積極穩(wěn)妥推進(jìn)無疫區(qū)建設(shè)，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系。三是根據(jù)各地建設(shè)和申請國家評估情況，組織做好國家評估，對外公布通過評估驗(yàn)收的無疫區(qū)和無疫小區(qū)。四是及時總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)做法，探索整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，制定完善無疫區(qū)和無疫小區(qū)建設(shè)管理支持政策。
感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月28日
地區(qū)：
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