國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展83批次監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置工作的通知》（市監(jiān)食檢函〔2019〕2053號），共涉及我區(qū)4家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的2個批次產(chǎn)品。現(xiàn)將以上不合格食品核查處置情況通告如下：
一、寧夏絲路明珠生物科技有限公司生產(chǎn)的枸杞果糕
?。ㄒ唬┏闄z基本情況。國家市場監(jiān)督管理局2019年在銀川市西夏區(qū)新小線公路北側(cè)寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司抽樣，抽取其銷售的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味，生產(chǎn)日期為2019年9月10日），抽樣基數(shù)為80袋，抽樣數(shù)量為10袋，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為寧夏絲路明珠生物科技有限公司，經(jīng)浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司檢測，不合格項目為菌落總數(shù)和霉菌。
?。ǘζ髽I(yè)處罰情況。被抽檢的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味，生產(chǎn)日期為2019年9月10日）是銀川紅瑪瑙商貿(mào)有限公司委托寧夏絲路明珠生物科技有限公司加工生產(chǎn)的，雙方之間簽訂了委托加工協(xié)議，由寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司銷售。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“
禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”之規(guī)定，企業(yè)的行為已構(gòu)成銷售致病性微生物超標(biāo)的食品違法行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”之規(guī)定，以及在調(diào)查此案過程中，該企業(yè)能積極配合調(diào)查，認(rèn)識態(tài)度較好，在收到食品不合格通知后，及時啟動不合格食品召回處理措施，排查不合格原因并進(jìn)行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“族
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，依法對寧夏絲路明珠生物科技有限公司作出行政處罰：1、沒收違法所得；2、沒收不合格的“紅瑪瑙”枸杞果糕70袋；3、罰款人民幣50000元（銀市監(jiān)西罰字〔2019〕147以
號）。
?。ㄈ┰蚺挪榧捌髽I(yè)整改情況。銀川市市場監(jiān)督管理局西夏區(qū)分局鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)監(jiān)督管理所在調(diào)查時，寧夏絲路明珠生物科技有限公司能夠提供2019年9月10日生產(chǎn)的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）的出廠合格證等相關(guān)手續(xù)。根據(jù)寧夏絲路明珠生物科技有限公司向鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)監(jiān)督管理所提供的整改報告及相關(guān)佐證材料顯示，該企業(yè)生產(chǎn)枸杞果糕的生產(chǎn)流程均采用全封閉、全自動的智能生產(chǎn)流水線生產(chǎn)加工，員工不能直接接觸半成品，經(jīng)企業(yè)分析，2019年9月10日生產(chǎn)的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）菌落總數(shù)和霉菌項目不合格的原因可能是果糕在生產(chǎn)過程中原料把關(guān)不嚴(yán)等因素造成。
鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)監(jiān)督管理所對寧夏絲路明珠生物科技有限公司進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查，2019年1月1日，寧夏絲路明珠生物科技有限公司與銀川紅瑪瑙商貿(mào)有限公司簽訂委托加工協(xié)議書。寧夏絲路明珠生物科技有限公司于2019年9月10日加工生產(chǎn)“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）80袋（凈含量：230克/袋，生產(chǎn)時間：2019年9月10日），生產(chǎn)后全部銷售給了寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，銷售價為4.56元/袋，成本價為4.36元/袋，貨值金額為364.8元。至案發(fā)時，寧夏絲路明珠生物科技有限公司已召回上述“紅瑪瑙”枸杞果糕70袋，實際銷售了10袋，當(dāng)事人每袋賺取0.2元，違法所得2元。寧夏絲路明珠生物科技有限公司于2019年11月5日召回上述不合格“紅瑪瑙”枸杞果糕，當(dāng)天由鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)監(jiān)督管理所全部依法扣留，并進(jìn)行銷毀處理。
二、寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營的枸杞果糕
?。ㄒ唬┏闄z基本情況。國家市場監(jiān)督管理局對銀川市西夏區(qū)新小線公路北側(cè)寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行監(jiān)督抽樣，抽取其銷售的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味，生產(chǎn)日期：2019年9月10日），抽樣基數(shù)為80袋，抽樣數(shù)量為10袋，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為寧夏絲路明珠生物科技有限公司，經(jīng)浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司抽樣檢測，不合格項目為菌落總數(shù)、霉菌。
（二）違法違規(guī)行為及依法處罰情況。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)監(jiān)督管理所在調(diào)查時，寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司能夠提供2019年9月10日生產(chǎn)的“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）檢驗合格證等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)查，寧夏紅瑪瑙枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司從寧夏絲路明珠生物科技有限公司購進(jìn)“紅瑪瑙”枸杞果糕（芒果味）80袋，購進(jìn)貨值貨值金額為364.8元，銷售給抽樣機構(gòu)10袋，剩余70袋，已退回生產(chǎn)企業(yè)寧夏絲路明珠生物科技有限公司。鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)監(jiān)督管理所于2019年11月5日在生產(chǎn)廠家寧夏絲路明珠生物科技有限公司依法扣留70袋“紅瑪瑙”枸杞果糕，并進(jìn)行銷毀處理。
鑒于該企業(yè)能夠積極配合執(zhí)法部門調(diào)查處理且態(tài)度誠懇，現(xiàn)場提供了進(jìn)貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、進(jìn)貨記錄、銷售記錄、退貨記錄等資料，并能夠如實說明進(jìn)貨來源，履行了《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，符合《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”之規(guī)定，決定對當(dāng)事人免于行政處罰（銀市監(jiān)西罰字〔2019〕1462
號）。
三、寧夏厚生記食品有限公司生產(chǎn)的鄉(xiāng)村豆
（一）抽檢基本情況。國家市場監(jiān)督管理總局2019年9月17日對中國石油天然氣股份有限公司寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務(wù)區(qū)加油站（西區(qū)）銷售的鄉(xiāng)村豆（蔥香味蠶豆，生產(chǎn)日期為2019年7月29日，批號20190729）進(jìn)行監(jiān)督抽樣，抽樣基數(shù)為35袋，抽樣數(shù)量為30袋，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為寧夏厚生記食品有限公司，經(jīng)寧波海關(guān)技術(shù)中心抽樣檢測，不合格項目為大腸菌群。
?。ǘ┻`法違規(guī)行為及依法處罰情況。被抽檢的鄉(xiāng)村豆（蔥香味蠶豆，生產(chǎn)日期為2019年7月29日，批號20190729）為寧夏厚生記食品有限公司生產(chǎn)，由寧夏盛世貿(mào)易發(fā)展有限公司配送銷售至寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務(wù)區(qū)加油站（西區(qū)）。賀蘭縣市場監(jiān)督管理局德勝監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在調(diào)查過程中，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，寧夏盛世貿(mào)易發(fā)展有限公司構(gòu)成銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：……”和該條第二款“除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查此案過程中，能積極配合調(diào)查，并能如實說明其進(jìn)貨來源，在收到上述食品不合格的通知后，啟動不合格食品召回處理措施，排查不合格原因并進(jìn)行整改。符合原國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于食品安全行政處罰法律適用有關(guān)事項的通知》（食藥監(jiān)辦法函〔2016〕668號）、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“準(zhǔn)
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，依法對寧夏盛世貿(mào)易發(fā)展有限公司作出行政處罰：1、沒收違法所得127.08元；2、罰款50000.00元。
（三）原因排查及整改情況。賀蘭縣德勝市場監(jiān)督管理所在調(diào)查時，寧夏厚生記食品有限公司對該批次鄉(xiāng)村豆（蔥香味蠶豆）大腸菌群項目不合格提出了異議，該企業(yè)能夠提供2019年7月29日生產(chǎn)的鄉(xiāng)村豆（蔥香味蠶豆）的出廠合格檢驗報告。根據(jù)寧夏厚生記食品有限公司向德勝市場監(jiān)督管理所提供的整改報告及相關(guān)佐證材料顯示，由于該企業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)村豆的生產(chǎn)流程均采用全封閉、全自動的智能生產(chǎn)流水線生產(chǎn)加工，員工不能直接接觸半成品，經(jīng)企業(yè)分析，2019年7月29日生產(chǎn)的該批次鄉(xiāng)村豆（蔥香味蠶豆）大腸菌群項目不合格的原因可能是因流通環(huán)節(jié)中儲存、陳列條件不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐桑蚨岢霎愖h。
針對寧夏厚生記食品有限公司提出的異議，賀蘭縣德勝市場監(jiān)督管理所對寧夏盛世貿(mào)易發(fā)展有限公司進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查，寧夏盛世貿(mào)易發(fā)展有限公司是“箭牌”、“涪陵榨菜”、“厚生記”等品牌食品的代理商。2019年8月2日從寧夏厚生記食品有限公司購進(jìn)“厚生記”鄉(xiāng)村豆（蔥香味蠶豆，凈含量：70克，批號為20190729）共16件，規(guī)格70克×50袋，購進(jìn)價格為91.00元／件，16件共計1456.00元。2019年8月17日將該批“厚生記”鄉(xiāng)村豆全部配送銷售，銷售價格為100.00元／件，銷售金額共計1600.00元。其中：向中石油寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務(wù)區(qū)加油站（西區(qū)）配送9件，向中石油寧夏高速公路銷售分公司中衛(wèi)服務(wù)區(qū)加油站配送7件。在配送該批次“厚生記”鄉(xiāng)村豆的過程中，存在儲藏運輸條件控制不當(dāng)?shù)那樾?，該批次食品在運輸過程中長時間高溫曝曬和多次轉(zhuǎn)運。截止2019年10月31日，共召回上述批次“厚生記”鄉(xiāng)村豆94袋，實際銷售14件零6袋（含抽樣買樣30袋），實際銷售金額1412.00元，獲利127.08元。2019年11月3日將召回的上述不合格鄉(xiāng)村豆交由寧夏厚生記食品有限公司進(jìn)行銷毀處置。
四、中國石油天然氣股份有限公司寧夏高速公路銷售分公司鳴沙服務(wù)區(qū)加油站（西區(qū)）經(jīng)營的鄉(xiāng)村豆
鳴沙服務(wù)區(qū)加油站經(jīng)營不合格食品的行為涉嫌違反了《食品安全法》第三十四條第一款第二項之規(guī)定，中寧縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員收到檢測報告后，依法送達(dá)并制作了現(xiàn)場檢查筆錄，填寫了《立案審批表》，并立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的該批次食品從寧夏盛世貿(mào)易發(fā)展有限公司購進(jìn)，購進(jìn)時索取并留存了供貨商證照、進(jìn)貨票據(jù)、生產(chǎn)廠家食品出廠檢驗報告，保證了所購進(jìn)的食品有明確的生產(chǎn)廠家、供貨商，可追溯，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人共購進(jìn)該批次產(chǎn)品450袋，抽檢30袋，其余420袋已經(jīng)銷售。依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”之規(guī)定，對當(dāng)事人鳴沙服務(wù)區(qū)加油站免予行政處罰。
2019年11月30日，中寧縣市場監(jiān)督管理局約談服務(wù)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人，通報本次抽檢不合格產(chǎn)品的情況，要求經(jīng)營者必須嚴(yán)格履行主體責(zé)任，確保食品安全。
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