四川阿壩州明確食品生產(chǎn)加工小作坊治理提升三年行動目標(biāo)

      食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多、分布廣，與群眾食品安全密切相關(guān)，作坊生產(chǎn)環(huán)境、工藝管理、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。為切實(shí)加強(qiáng)全州食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為，全面提升小作坊食品安全保障水平，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，阿壩州從2020年起至2022年，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“清理整治一批、規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型提升一批”的工作原則，通過三年的治理提升行動，實(shí)現(xiàn)小作坊監(jiān)管制度進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管檔案進(jìn)一步健全；未經(jīng)備案組織生產(chǎn)、環(huán)境臟亂差、工藝管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等突出問題得到有效解決；主體責(zé)任得到全面落實(shí)，食品安全保障能力得到明顯改善；一批管理規(guī)范、質(zhì)量安全、特色鮮明的名特優(yōu)小作坊示范、引領(lǐng)、帶動作用得到充分發(fā)揮，全州食品小作坊整體發(fā)展水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)小作坊向“小而美、小而精、小而優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

 

　　一是清理建檔，摸清底數(shù)。根據(jù)轄小作坊生產(chǎn)實(shí)際情況，按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》要求，公布小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品目錄清單；百分之百清理調(diào)查轄區(qū)內(nèi)小作坊情況，掌握備案小作坊的種類、數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、電商網(wǎng)絡(luò)銷售情況等，并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況建立紙質(zhì)或電子監(jiān)管檔案；督促尚未備案的小作坊限期備案。

 

　　二是分級監(jiān)管，動態(tài)評價(jià)。按照產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模和生產(chǎn)條件、保質(zhì)期及管理能力等綜合評定小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級，由低到高分為四個食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級，即“A級”、“B級”、“C級”和“D級”，參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法（試行）》實(shí)行分類監(jiān)管，確定監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查頻次。其中對D級小作坊實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并相應(yīng)地強(qiáng)化對其監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查的頻次。對小作坊的食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行動態(tài)評價(jià)，根據(jù)小作坊情況適時調(diào)整監(jiān)管等級。

 

　　三是健全制度，落實(shí)主責(zé)。督促小作坊嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，扎實(shí)開展自查；建立小作坊基本信息公示制度，在生產(chǎn)場所顯著位置明示小作坊備案主體信息；指導(dǎo)監(jiān)督小作坊建立原輔料（含食品添加劑和加工助劑）進(jìn)貨臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳和添加劑使用臺帳等，督促其嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織開展生產(chǎn)加工活動；對采用電商平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售的，督促其嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

 

　　四是打扶結(jié)合，規(guī)范自律。認(rèn)真梳理分析本轄區(qū)內(nèi)小作坊食品安全狀況，加強(qiáng)對共性問題和“潛規(guī)則”的排查，實(shí)施綜合治理，有效防止區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件發(fā)生；針對發(fā)現(xiàn)的問題集中力量開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品以及違規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售等不法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”；對出現(xiàn)違法違規(guī)行為、拒不整改和屢次整改不合格的小作坊，依法嚴(yán)厲查處，并向社會公開。探索建立失信人員“黑名單”制度，聯(lián)合相關(guān)部門，對有關(guān)人員違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。推動政府通過資金扶持等多項(xiàng)措施，加強(qiáng)對小作坊的幫扶力度，幫助其改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小作坊的質(zhì)量提升、工藝提升、產(chǎn)業(yè)提升、市場提升，提高食品安全水平。

 

　　五是示范引領(lǐng)，提檔升級。結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建工作，從地域特色、非遺傳承、精品美食等出發(fā)，積極融合當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動建立融合特色食品、文旅品牌等小作坊樣板間、標(biāo)準(zhǔn)店特色示范街區(qū)；對區(qū)域性集中生產(chǎn)的小作坊，應(yīng)積極建議地方政府予以整合發(fā)展，推動小作坊向產(chǎn)業(yè)集約化、園區(qū)化發(fā)展，促進(jìn)特色食品轉(zhuǎn)型升級。