各市（州）市場監(jiān)管局，省局執(zhí)法稽查局：
為深入貫徹落實全國市場監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作電視電話會議精神和2020年食品安全市場監(jiān)管重點工作部署，經(jīng)省局研究，制定了《全省食品經(jīng)營安全風險隱患排查治理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好工作落實。
2020年5月11日
全省食品經(jīng)營安全風險隱患排查
治理工作方案
為貫徹落實好國家市場監(jiān)管總局安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，守住全省食品安全底線，省局決定從即日起至 7月30日，在全省開展食品經(jīng)營安全風險隱患排查治理工作?，F(xiàn)提出以下工作方案。
一、總體要求
全面落實“四個最嚴”要求，堅持目標導向、問題導向，落實當前疫情防控工作總體部署，統(tǒng)籌食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作，細化措施，層層落實。組織人員對本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營食品安全進行一次“拉網(wǎng)式、全方位”的隱患排查，推進各項監(jiān)管措施落實、落地、落細；督促食品經(jīng)營者落實主體責任，整改食品安全隱患，改善食品經(jīng)營條件，提升食品經(jīng)營安全保障水平，嚴防食品安全事故，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、排查內(nèi)容
結合日常監(jiān)管、應急處置、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等綜合情況，在全面排查風險隱患的基礎上，對本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位主體責任落實不嚴格、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、問題整改不到位、兩年以來發(fā)生食品經(jīng)營安全問題的單位開展重點治理工作。同時，采取網(wǎng)絡抽考的方式，抽查考核食品安全管理人員食品安全知識掌握情況。
各地要著力防風險守底線，落實常態(tài)化疫情防控要求，突出抓好校園食品安全，保障學生返校復課飲食安全，嚴密防范發(fā)生群體性食源性疾??；突出抓好餐飲質(zhì)量安全，加強集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景點、單位食堂、餐飲門店食品安全監(jiān)管工作，壓實網(wǎng)絡訂餐平臺責任；突出抓好肉蛋奶、米面油、水果蔬菜等大宗食品安全，確保群眾一日三餐的飲食安全。
（一）學校食堂。嚴格檢查貫徹落實《四川省中小學食品安全管理辦法》情況，檢查食品安全管理機構設置情況，學校食品安全管理人員配備、培訓、考核及履行職責情況，食品信息公示制度落實情況、校外供餐管理情況、學校食品安全突發(fā)事件應急處置方案等內(nèi)容；學校《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行情況，以及校園食品安全投訴舉報箱設置、“明廚亮灶”工作開展情況。
?。ǘ┢渌惋嫹仗峁┱?。進一步加強餐飲服務單位主體責任意識，以養(yǎng)老、救助機構、機關企事業(yè)單位食堂等集中用餐單位、大型餐飲經(jīng)營者、“農(nóng)家樂”為重點，嚴格檢查從業(yè)人員管理，并抽查考核食品安全員的培訓情況；檢查設施設備維護、加工制作、餐飲具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生控制等制度落實情況；嚴格落實食品安全進貨查驗、安全自查、食品留樣、文件記錄等制度。
?。ㄈ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。重點檢查集中交易市場開辦者建立入場銷售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品準出合格證明情況；銷售和貯存農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設施設備是否符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；信息公示、入場銷售者檔案建立等主體責任落實情況；2019年抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標等問題溯源率情況，加大對豬肉及肉制品等重點品種索證索票檢查力度。
（四）食品銷售經(jīng)營。以農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場、商超、鄉(xiāng)村及學校周邊經(jīng)營店等為對象，重點檢查食品銷售者是否持證經(jīng)營，經(jīng)營范圍和實際經(jīng)營范圍是否一致，是否執(zhí)行進貨查驗及記錄等有關制度，如米、面、油等大宗食品的索票索證（尤其是檢驗報告），檢查是否銷售過期變質(zhì)、無標簽標識食品、偽劣食品，是否查驗并留存銷售者資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明文件或憑證，加強蜂蜜、白酒、飲用水的日常監(jiān)管。落實總局《關于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告（2020年第10號）》要求，強化凍庫、冷庫備案管理等主體責任落實情況排查。
（五）食品小經(jīng)營店。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部為重點，檢查是否備案；是否存在經(jīng)營假冒偽劣食品、“山寨食品”、“三無”食品、標簽標識不符合食品安全的食品；是否及時清理感官性狀異常、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期、包裝破損的食品；是否保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔。
?。┚W(wǎng)絡食品經(jīng)營。抽查線上監(jiān)測的違規(guī)信息開展核查處置情況，對違法行為查處、移送情況；抽查入網(wǎng)餐飲服務提供者線下實體店食品經(jīng)營許可證、實際經(jīng)營地址是否與網(wǎng)上公示一致，原料采購、環(huán)境衛(wèi)生、加工制作、清洗消毒、從業(yè)人員等方面是否嚴格管理。抽查考核網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺食品安全知識，檢查分支機構、代理商、合作商備案登記情況，是否建立臺賬；檢查網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺入網(wǎng)審查登記、線上信息公示、配送過程管理情況。
三、工作措施
?。ㄒ唬┤媾挪椤Ｊ校ㄖ荩?、縣級食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)省局下發(fā)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)檢查事項清單（川市監(jiān)辦〔2019〕91號）所列重點項目，組織好本轄區(qū)內(nèi)的風險隱患排查工作，并督促食品經(jīng)營單位立即全面開展自查，全面排查食品經(jīng)營者主體責任落實情況等內(nèi)容，列出問題清單，明確整改措施和時限。
?。ǘ╅_展行政約談。對近2年內(nèi)發(fā)生過事故、 2019年以來存在3批次以上抽檢樣品產(chǎn)品、2017年以來連續(xù)3年以上具檢出不合格樣品的學校、單位食堂以及食品經(jīng)營者進行約談。
?。ㄈ娀闄z監(jiān)督。建立連續(xù)2年以上發(fā)生抽檢不合格批次經(jīng)營單位、產(chǎn)品檔案，對高風險食品、重點領域加大監(jiān)督抽檢頻次；抽查抽檢不合格產(chǎn)品后續(xù)處置是否從嚴查處、追根溯源。
?。ㄋ模┘訌娦庞帽O(jiān)管。將企業(yè)違法信息列入企業(yè)信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，提高企業(yè)違法成本。
?。ㄎ澹娀讲?。市（州）要以交叉檢查或者飛行檢查的方式，督查基層落實監(jiān)管責任情況；省局采取“雙隨機”方式，對學校食堂、集中交易市場、旅游景區(qū)、城市綜合體餐飲服務單位開展抽查，并將去年風險隱患督查發(fā)現(xiàn)的問題進行重點督查。
?。┳ズ谜摹ε挪槌龅娘L險隱患問題要做好分析研判，建立工作臺帳，有針對性地制定整改措施，明確治理的相關責任部門、責任人及完成時限。
?。ㄆ撸膰啦樘?。根據(jù)食品經(jīng)營單位排查發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)，該整改的要整改、該處罰的要處罰、該責令停業(yè)的要停業(yè)、該吊銷許可證的吊銷許可證、該追究責任的要追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的移交公安機關查處。
四、保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地要提高政治站位，堅持以人民為中心，強化思想認識。各級市場監(jiān)管部門要堅持“一把手”負總責、親自抓，分管領導靠前抓，領導干部要帶頭深入一線明察暗訪，責任部門要務實抓，層層壓緊壓實責任，形成整體推進的工作合力。
（二）做好統(tǒng)籌安排。按照“全面排查、重點治理”的要求，結合去年開展風險隱患排查出的問題隱患，開展“回頭看”，制定細化工作方案，分解落實工作責任，明確目標要求，確保國家總局和省局關于食品經(jīng)營風險排查治理工作的要求落到實處、收到實效。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c。要堅持問題導向，強化風險研判，既全面排查，又重點治理，突出工作實效。各地可根據(jù)實際情況，對具有本地特點的一些風險領域進行重點研判、重點整治。
?。ㄋ模﹪栏穸讲閱栘煛Ｊ【謱⒔M織11個檢查組對全省21 個市（州）工作開展情況進行“雙隨機”檢查。對那些不重視排查整治工作，存在嚴重食品安全隱患的，省局視情況將檢查結果分類通報市州局和市州政府。
?。ㄎ澹┬畔笏汀z查人員名單報送，各市（州）局于5月14日前報送稽查執(zhí)法人員和監(jiān)管人員各1名（包括姓名、職務、單位、聯(lián)系方式）；各市（州）局7月30日前將食品經(jīng)營安全風險隱患排查治理工作總結和附件2統(tǒng)計表報送省局食品經(jīng)營處（聯(lián)系人：陳海華，電話：86749949，郵箱：39682831@qq.com）。
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