李秉榮委員：
一、關于支持引進和繁育良種奶牛
目前，我國良種奶牛引進支持政策主要體現(xiàn)在進口稅收優(yōu)惠方面。“十三五”期間，國家出臺了進口種子種源稅收政策，對從國外引進包括種牛在內的種子種源免征進口環(huán)節(jié)增值稅，每年種牛免稅額度30萬頭、牛精液72萬劑、胚胎1.35萬枚。同時，內蒙古、黑龍江等奶業(yè)主產?。▍^(qū)）地方財政對良種奶牛的引進和繁育給予補貼。通過以上政策措施，降低了奶牛良種引進成本，提高了國內奶牛良種化水平，提升了奶牛養(yǎng)殖效率和競爭力。下一步，我部將會同有關部門，在繼續(xù)實施種牛免征進口增值稅優(yōu)惠政策的基礎上，進一步研究完善引進和繁育良種奶牛相關政策措施，加大對國內奶牛良種繁育的支持力度。
二、關于支持奶牛種源基地建設
近年來，我部會同國家發(fā)展改革委組織編制和實施了現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃，重點提升農作物以及畜禽水產的資源保護、育種創(chuàng)新、品種測試和制繁種四個方面能力。內蒙古作為我國奶業(yè)主產區(qū)，相關奶牛種源基地建設項目已被納入規(guī)劃的支持范圍。下一步，內蒙古可根據(jù)規(guī)劃的項目布局和具體支持方向，結合自身實際，做好項目申報工作，我部將會同有關部門予以積極支持，共同推動內蒙古奶?，F(xiàn)代化種源基地建設。
三、關于支持奶農發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖
2018年，我部會同發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，明確了“加快確立奶農規(guī)模化養(yǎng)殖的基礎性地位”的目標和政策措施。今年，我部會同財政部印發(fā)支持做好新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的意見，督促指導各地加大對奶牛家庭牧場和奶農合作社的支持力度，并重點開展了以下工作。一是支持家庭牧場改造升級。在內蒙古等奶業(yè)主產區(qū)支持1500個奶牛家庭牧場升級改造，重點支持提高奶牛生產水平和養(yǎng)殖效率的圈舍改造、養(yǎng)殖加工設施設備和擠奶機械更新，把家庭牧場養(yǎng)殖糞污處理利用納入畜禽糞污資源化利用項目支持范圍。對家庭牧場購置符合條件的全混合日糧（TMR）配制以及其他養(yǎng)殖、飼草料加工機械納入農機購置補貼范圍。二是加大技術推廣力度。擴大奶牛生產性能測定數(shù)量，優(yōu)先支持家庭牧場的奶牛參加測定，提高精準飼養(yǎng)管理水平。推進奶農社會化服務體系建設試點，啟動奶農培訓計劃，培訓家庭牧場主和業(yè)務骨干，分步分類對家庭牧場實現(xiàn)技術、管理、營銷等全覆蓋培訓，補齊養(yǎng)殖和管理技術的短板。三是開展奶農辦乳制品加工試點示范。支持和指導內蒙古等奶業(yè)主產區(qū)，積極推進奶農辦乳制品加工試點，鼓勵奶牛養(yǎng)殖向乳制品加工、銷售延伸，分享下游紅利。下一步，我部將會同有關部門，在已有工作基礎上，繼續(xù)總結經(jīng)驗，研究完善支持政策，進一步加大對奶農發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度。
四、關于支持飼草料基地建設
優(yōu)質飼草料是奶牛養(yǎng)殖發(fā)展的基礎。近年來，我部會同財政部不斷加大政策支持力度，通過實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、糧改飼、草牧業(yè)示范等項目，對奶牛養(yǎng)殖使用青貯玉米給予補貼，推動優(yōu)質苜蓿、青貯玉米和燕麥草生產，帶動形成了一批優(yōu)質飼草料基地，有效降低了奶牛飼養(yǎng)成本。內蒙古作為優(yōu)質牧草主產區(qū)，中央財政已累計安排糧改飼面積650萬畝，支持建設71萬畝高產優(yōu)質苜蓿示范基地，帶動180萬畝規(guī)模苜蓿種植。下一步，我部將會同財政部，進一步研究完善政策措施，積極支持包括內蒙古在內的優(yōu)勢區(qū)域飼草料基地建設。
五、關于支持奶業(yè)社會化服務體系建設
社會化服務對奶牛養(yǎng)殖特別是中小牧場養(yǎng)殖意義重大。近年來，我部積極推進奶業(yè)社會化服務體系建設，主要依托各級農技推廣體系、科研單位和社會化服務組織等力量，持續(xù)加大對奶牛養(yǎng)殖的技術培訓力度。例如，依托國家奶牛、牧草產業(yè)技術體系，深入中小牧場一線，加強奶牛飼養(yǎng)管理、優(yōu)質飼草生產、乳品質量控制等關鍵技術推廣，形成“金鑰匙”和“草堂行”兩大行業(yè)技術示范培訓品牌，幫助2萬余名奶農提高生產技術水平。同時，我部啟動“全國數(shù)字奶業(yè)信息服務云平臺”項目建設，在內蒙古、河北、河南等主產省開展試點，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場、奶站和乳品企業(yè)等信息自動化采集和互聯(lián)互通，指導提升奶牛精細化飼養(yǎng)管理水平。下一步，我部將繼續(xù)加大對奶業(yè)社會化服務體系建設的支持力度，構建奶業(yè)第三方服務平臺，加強選種選配、精準飼喂、飼草料開發(fā)、疫病防控、質量管控、糞污處理等技術研發(fā)推廣，形成易學易懂易操作的通用養(yǎng)殖技術模式，幫助奶農補齊養(yǎng)殖技術和管理短板，提高奶業(yè)產業(yè)鏈生產和管理效率。
六、關于發(fā)展牛奶加工和物流運輸
近年來，財政部、商務部等部門積極推動農產品冷鏈物流體系建設，安排專項資金加快冷鏈設施標準化改造，推動冷庫、冷藏車等安裝冷鏈監(jiān)控設備，建設冷鏈流通全程溫控監(jiān)測平臺，支持建立冷鏈物流監(jiān)控體系。2019年，財政部會同商務部開展推動農商互聯(lián)完善農產品供應鏈工作，中央財政安排資金予以支持，其中強化農產品產地預冷、完善冷鏈物流體系是重要支持內容。財政部認為，農產品供應鏈建設以省為單位實施，經(jīng)競爭性評審最終納入支持范圍的省份，可統(tǒng)籌運用中央財政資金支持本省冷鏈物流體系建設。下一步，財政部、商務部等部門將加大冷鏈物流項目向內蒙古等奶業(yè)主產省（區(qū)）的傾斜力度，并進一步完善現(xiàn)有政策措施，推動提升乳品加工業(yè)的發(fā)展水平。
感謝您對我國奶業(yè)發(fā)展的關心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局010—59193372
農業(yè)農村部
2019年8月27日
行業(yè)：
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