各市州市場監(jiān)督管理局：
為貫徹執(zhí)行《食品安全法》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)，切實保障全省食鹽質(zhì)量安全，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》精神，省局決定自2019年9月中旬起在全省范圍內(nèi)開展食鹽質(zhì)量安全專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、整治對象和范圍
1、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)；
2、食鹽定點批發(fā)企業(yè)（包括在湖南省經(jīng)營的23家食鹽跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)）；
3、食鹽零售網(wǎng)點（包括農(nóng)貿(mào)市場、百貨商店、超級市場、零售商店、專賣店等）；
4、食鹽終端用戶（包括從事食品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和學校食堂、單位食堂等）；
5、食鹽電子商務(wù)。
二、整治內(nèi)容和重點
1、食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)重點整治和檢查的內(nèi)容：食鹽生產(chǎn)原料來源及進貨憑證情況；食鹽產(chǎn)品安全自查、出廠檢驗記錄情況；食鹽生產(chǎn)銷售記錄情況；食鹽電子追溯系統(tǒng)建立及使用情況；食鹽產(chǎn)品儲存情況；食鹽外包裝標簽標識情況；執(zhí)行食鹽生產(chǎn)工藝和質(zhì)量安全標準情況；不合格產(chǎn)品召回情況；落實企業(yè)主體責任情況。
2、食鹽定點批發(fā)企業(yè)重點整治和檢查的內(nèi)容：跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)主要信息公示及提供的信息資料真實性情況；自建物流系統(tǒng)或委托第三方物流企業(yè)的食鹽倉儲設(shè)施和運輸、裝卸工具符合要求的情況以及是否存在轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)批的行為；自建分公司按《公司法》的要求辦理證照的情況；自建分公司或自建銷售網(wǎng)點與招用的勞動者簽訂勞動合同、依法支付工資并繳納社會保險費的情況；企業(yè)進貨與銷售記錄情況；
3、食鹽零售網(wǎng)點重點整治和檢查的內(nèi)容：是否從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽；購進食鹽的票據(jù)；購銷臺賬和其他有關(guān)資料。
4、食鹽終端用戶重點整治和檢查的內(nèi)容：是否從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽；購進食鹽的票據(jù)、采購記錄和其他有關(guān)資料。
5、食鹽電子商務(wù)重點整治和檢查的內(nèi)容：重點是查入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者是否依法取得食品經(jīng)營許可和食鹽批發(fā)企業(yè)證書，是否與申請銷售的范圍相符。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者是否將食鹽經(jīng)營者的相關(guān)定點批發(fā)資質(zhì)進行了查驗并在主頁面顯著位置進行了公示，是否執(zhí)行了《電子商務(wù)法》。
三、整治方法和步驟
專項整治主要采取現(xiàn)場檢查、暗訪督查、產(chǎn)品抽檢、掛牌督辦、案件查辦、查閱資料等方法進行，總體分為宣傳部署、集中整治、規(guī)范總結(jié)三個階段。
?。ㄒ唬┬麄鞑渴痣A段（9月15日-9月30日）。
1.開展工作部署。各市州、縣市區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)省局的通知要求，結(jié)合本轄區(qū)實際制定具體實施方案，并召開相關(guān)會議進行安排部署。
2.開展宣傳培訓。扎實做好《食品安全法》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)宣傳，普及科學安全用鹽知識；系統(tǒng)內(nèi)開展食鹽監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)品檢驗檢測等業(yè)務(wù)培訓。
3.開展調(diào)查摸底。各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)本通知要求，組織力量對本專項整治涉及的重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品及重點企業(yè)進行集中排查。
?。ǘ┘姓坞A段（10月1日-10月31日）。
1、現(xiàn)場核查跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)信息的真實性。各市州市場監(jiān)管局和縣市區(qū)市場監(jiān)管局要對在湖南省經(jīng)營的23家食鹽跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)的信息資料的真實性逐項進行核實。
2、對食鹽產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢。省局計劃對在省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽進行300批次抽檢，各市州局和各縣市區(qū)局有條件的也要加大食鹽質(zhì)量抽檢力度，確保食鹽質(zhì)量的安全。
3、集中開展校園安全用鹽檢查。各單位要按照《湖南省市場監(jiān)督管理局湖南省教育廳關(guān)于進一步加強學校食堂食鹽安全管理工作的通知》（湘市監(jiān)食【2019】222號）要求，對轄區(qū)內(nèi)的大學、中學、小學和幼兒園的食堂用鹽情況進行檢查，覆蓋率要達到100%，確保校園食堂用鹽安全。省局將在9月上中旬對全省校園食堂用鹽情況進行暗訪督查。
4、堅決查處食鹽生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。重點查處：非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的；非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的；食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄的；食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購銷售記錄的；食鹽定點批發(fā)企業(yè)超出規(guī)定的范圍銷售食鹽的；將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售的；食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或個人購進食鹽的；食品加工企業(yè)從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽的；其他違反《食鹽專營辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的行為。
5、集中梳理匯總違法違規(guī)線索。根據(jù)日常監(jiān)管和投訴舉報情況，梳理重點案件線索進行集中執(zhí)法檢查；對重點產(chǎn)品組織開展監(jiān)督抽驗；逐級建立問題線索臺賬（見附件1）等。
6、做好行刑銜接。采取有效手段認真排查案件線索，查辦案件深挖嚴究，堅決取締制售假鹽的地下窩點。在本次專項整治中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關(guān)，堅決杜絕有案不移、以罰代刑，做到重拳出擊，依法打擊。
7、做好督促檢查。市州市場監(jiān)管部門要適時開展專題督查督辦，調(diào)度掌握各地整治工作進展情況，對整治中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要下達《整改通知書》限期整改。對重大典型違法案件要重點查處。
?。ㄈ┮?guī)范總結(jié)階段（11月1日-11月10日）。省局特殊食品處牽頭組織督查組，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)等專項整治工作進行隨機抽查，對各市州食鹽質(zhì)量安全專項整治行動開展集中督辦，對重大典型違法違規(guī)案件實行掛牌督辦，對整治行動開展“回頭看”，推動全省專項整治行動平衡開展。各市州市場監(jiān)管部門要對本地開展食鹽質(zhì)量安全專項整治行動進行全面總結(jié)，并形成書面材料于2019年12月10日前上報省局特殊食品處，聯(lián)系人：陳訓培；聯(lián)系電話：0731-85693136；郵箱：hnsyaqjg@126.com
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導。本次專項整治行動，是鹽業(yè)體制改革過渡期后的一次集中整治行動，對保障全省鹽業(yè)市場穩(wěn)定至關(guān)重要，各級市場監(jiān)管部門務(wù)必要認清形勢，高度重視并認真履行好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職責，利用體制改革的機會，建立健全食鹽監(jiān)管機制，切實將食鹽監(jiān)管工作抓好、抓實、抓出成效。各市州市場監(jiān)管部門于9月20日前將本次專項整治工作聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式報省局特殊食品處。 ?
?。ǘ娀瘏f(xié)作，形成合力。各市州、縣市區(qū)市場監(jiān)管部門要主動強化同本級公安、經(jīng)信、商務(wù)、教育等部門協(xié)作，各司其職，加強食鹽生產(chǎn)、銷售、使用全過程安全管理，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食鹽及不合格碘鹽等違法行為，維護食鹽市場秩序，促進公平競爭，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
?。ㄈ┳⒅匦麄鳎瑺I造氛圍。要通過多種形式及時反映食鹽質(zhì)量安全專項檢查工作成果，集中曝光典型案例，營造強大的輿論聲勢，形成對涉鹽違法違規(guī)行為的強大震懾力，提高全社會的食鹽安全意識，推進社會共治。 ?
湖南省市場監(jiān)督管理局
2019年9月12日
地區(qū)：
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