近日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)小食雜店認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及登記管理辦法》（試行），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：
一、出臺(tái)《辦法》的背景
小食雜店廣泛存在于城鄉(xiāng)各個(gè)角落，方便城鄉(xiāng)廣大消費(fèi)者購買食品。但由于數(shù)量眾多、經(jīng)營品種繁雜，從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng)，因此成為食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)，也是過去法律法規(guī)的空白?！吨腥A人民共和國食品安全法》沒有對(duì)“小食雜店”作出規(guī)定，只規(guī)定“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”2017年出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》也沒有對(duì)“小食雜店”作出規(guī)定。2019年1月出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》，明確了小食雜店的定義，規(guī)定小食雜店認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門制定并向社會(huì)公布。
從鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)“放管服”改革的角度出發(fā)，將小食雜店納入小微食品經(jīng)營主體。小食雜店只要依法取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事食品經(jīng)營活動(dòng)，不要求辦理食品經(jīng)營許可證，極大方便了經(jīng)營者。為進(jìn)一步細(xì)化對(duì)小食雜店的管理，我處按照制定規(guī)范性文件的要求，起草了《廣西壯族自治區(qū)小食雜店認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及登記管理辦法》（試行）（以下簡稱“辦法”）。
二、制定《辦法》的依據(jù)
（一）《中華人民共和國食品安全法》
?。ǘ稄V西壯族自治區(qū)食品安全條例》
三、《辦法》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┐_立小食雜店定義。在《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》第二十三條規(guī)定的小食雜店定義的基礎(chǔ)上，對(duì)小食雜店的經(jīng)營面積和從業(yè)人員進(jìn)行量化，以便于各級(jí)市場監(jiān)管部門認(rèn)定小食雜店。
?。ǘ┐_立小食雜店經(jīng)營范圍。明確經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品不能認(rèn)定為小食雜店。
?。ㄈ┐_立小食雜店的經(jīng)營方式。以零售食品為主。不能以批發(fā)、物流貨運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)、電視購物等方式開展經(jīng)營活動(dòng)。
?。ㄋ模┐_立小食雜店辦理營業(yè)執(zhí)照的原則、條件等。
四、需要說明的其他問題
?。ㄒ唬┓制缫庖姷膮f(xié)調(diào)和處理情況。分歧意見較大的是小食雜店的經(jīng)營面積問題，有提出20平方米的，有提出30平方米的，也有提出50平方米或更大面積的。經(jīng)過我們反復(fù)研究，認(rèn)為小食雜店廣泛存在于城鄉(xiāng)之間，數(shù)量眾多，如果認(rèn)定經(jīng)營面積過大，將會(huì)有較多的食品經(jīng)營店納入小食雜店，不需要辦理食品經(jīng)營許可證，這不利于市場監(jiān)管部門的監(jiān)管。經(jīng)過與各級(jí)市場監(jiān)管部門協(xié)商和研究，并參考江西、浙江等省的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)為經(jīng)營面積20平方米較為合適。
（二）關(guān)于辦法的施行日期?！掇k法》施行日期為自治區(qū)市場監(jiān)管局第五次局務(wù)會(huì)審議通過本《辦法》的時(shí)間，自2019年9月12日起施行，有效期5年。
（三）關(guān)于《辦法》的貫徹落實(shí)。制度的生命力在于落實(shí)。下一步，各市市場監(jiān)管部門要通過以下措施狠抓落實(shí)：一是加強(qiáng)宣傳和解讀，使食品經(jīng)營者熟悉辦法內(nèi)容和具體要求，提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格主體責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)小食雜店食品質(zhì)量安全和主體義務(wù)落實(shí)情況的檢查，依法查處違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。三是各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善《辦法》，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施。
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