您提出的關(guān)于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落地生根的提案收悉。經(jīng)商科技部和財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于成立中國鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，推進(jìn)要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)跨界重組、主體跨界聯(lián)合，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是培育融合主體。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)各地培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體，壯大融合骨干力量。支持各地探索發(fā)展公司化合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，豐富融合主體。目前，全國已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1243家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社217萬家，家庭農(nóng)場(chǎng)60萬個(gè)。二是搭建融合載體。推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園62個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)552個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園200個(gè)、各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園1萬多個(gè)，形成原料生產(chǎn)、精深加工、體驗(yàn)展示、物流銷售有機(jī)銜接的格局。三是豐富融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)經(jīng)營主體聚焦農(nóng)業(yè)兩頭、生產(chǎn)兩端，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，培育蟹稻共生、漁稻共生、中央廚房、鄉(xiāng)村休閑旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展企農(nóng)契約型、利益分紅型、股份合作型合作模式，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、新型經(jīng)營主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益。五是成立專家咨詢委員會(huì)。2019年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)，由政府部門和科研院所農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的30位專家組成。委員會(huì)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中的重大問題，加強(qiáng)調(diào)查研究和政策創(chuàng)設(shè)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支撐。
成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，是聚集資源要素、凝聚發(fā)展共識(shí)、提高發(fā)展水平的有效舉措，但部分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也存在章程不嚴(yán)、管理松散、胡亂收費(fèi)等問題。目前，民政部對(duì)聯(lián)盟正在研究制定管理規(guī)范，待新規(guī)范出臺(tái)后我們將按照相關(guān)規(guī)定研究成立中國鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟。
二、關(guān)于成立引導(dǎo)性基金促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部等部門高度重視產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展問題，采取多種措施推進(jìn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。一是規(guī)范設(shè)立中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部，按照國家規(guī)定，先后推動(dòng)設(shè)立了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是引導(dǎo)地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。近期，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各地在設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金時(shí)，政府部門主要側(cè)重相關(guān)政策制定、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估自身財(cái)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，嚴(yán)禁地方政府新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免一擁而上、盲目設(shè)立。
三、關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視科技創(chuàng)新在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的作用，會(huì)同科技部等有關(guān)部門大力支持技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。一是推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。“十三五”期間，科技部在畜禽養(yǎng)殖、藍(lán)色糧倉、現(xiàn)代食品、智能農(nóng)機(jī)、宜居村鎮(zhèn)領(lǐng)域設(shè)立重大專項(xiàng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，加快數(shù)字化、信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，支持先進(jìn)適用技術(shù)和裝備設(shè)施試驗(yàn)示范。二是搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。“十三五”期間，中央財(cái)政每年安排16億元資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的專家開展協(xié)同創(chuàng)新、成果推廣、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等。組建國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，設(shè)立1個(gè)國家中心、8個(gè)專業(yè)委員會(huì)和203個(gè)專業(yè)分中心，助推農(nóng)產(chǎn)品加工“產(chǎn)學(xué)研推用”一體化發(fā)展。三是加快技術(shù)推廣。集聚優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)各方力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，形成國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等多元力量廣泛參與的“一主多元”推廣體系。在全國建設(shè)7000多個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，加快優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)進(jìn)村入戶，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)可視化、多樣化、綜合化、現(xiàn)場(chǎng)化的要求。健全和完善農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫、人才信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打造線上、線下相結(jié)合的科企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大政策支持，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、聚集資源要素、培育發(fā)展新動(dòng)能，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年8月31日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司
010—59192745
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