河北省人民政府辦公廳關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的實施意見

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

 

　　葡萄酒產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場知名度。為做強(qiáng)做優(yōu)我省葡萄酒產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提升產(chǎn)品品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

 

　　一、目標(biāo)要求

 

　　（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委九屆八次全會和“省兩會”部署要求，充分發(fā)揮產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，以葡萄產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展“葡萄酒+”新模式，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以“新特精”取勝，提升質(zhì)量創(chuàng)品牌，打造紅酒文化產(chǎn)業(yè)鏈和河北“波爾多”，實現(xiàn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　規(guī)劃引領(lǐng)，鞏固優(yōu)勢。編制葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，整合產(chǎn)業(yè)土地資源，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)源頭管理，提高質(zhì)量控制水平，重構(gòu)產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢。

 

　　培育品牌，提升品質(zhì)。嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，適應(yīng)消費者多樣化、時尚化需求，加大創(chuàng)新力度，開發(fā)“新特精”品種，打造國際葡萄酒展銷平臺，培育產(chǎn)區(qū)品牌和產(chǎn)品品牌。

 

　　延伸鏈條，融合發(fā)展。著力推動釀酒葡萄種植、葡萄酒釀造、葡萄酒營銷一體化發(fā)展，延伸葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)鏈條，與文化、旅游緊密結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)葡萄酒產(chǎn)業(yè)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2022年，全省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩擴(kuò)大三提升”，即：擴(kuò)大葡萄種植面積，擴(kuò)大葡萄酒產(chǎn)量；提升葡萄酒主營業(yè)務(wù)收入，提升“新特精”葡萄酒比重，提升我省葡萄酒國際影響力。優(yōu)化葡萄種植結(jié)構(gòu)，全省葡萄酒產(chǎn)區(qū)種植面積達(dá)到20萬畝以上；提高產(chǎn)能利用率，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到20萬千升以上；增加“新特精”等中高端葡萄酒供給，葡萄酒產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上；增強(qiáng)河北葡萄酒品牌影響力，構(gòu)筑“2511”產(chǎn)業(yè)格局，即：打造兩大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，培育5家龍頭企業(yè)、10個優(yōu)質(zhì)酒莊、10個知名品牌。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）抓源頭，高標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　堅持優(yōu)質(zhì)特色釀酒葡萄種植，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，奠定我省葡萄酒品質(zhì)基礎(chǔ)。

 

　　1.編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。張家口、秦皇島市要科學(xué)編制葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)區(qū)范圍，根據(jù)風(fēng)土特征確定不同區(qū)域葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與發(fā)展方向，劃定保護(hù)范圍，做好產(chǎn)業(yè)土地資源整合與利用。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格葡萄酒產(chǎn)地環(huán)境準(zhǔn)入，選擇環(huán)境功能符合食品加工要求、無危及葡萄酒生產(chǎn)衛(wèi)生安全的區(qū)域建設(shè)釀酒葡萄種植基地，選擇無毒害、無各種污染源和其他可能影響葡萄酒生產(chǎn)衛(wèi)生安全的區(qū)域新建葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：張家口、秦皇島市政府）

 

　　2.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。依托權(quán)威機(jī)構(gòu)開展不同片區(qū)風(fēng)土分析，根據(jù)不同特征精選葡萄苗木品種。大力發(fā)展釀酒葡萄生產(chǎn)，推進(jìn)葡萄種植由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。保護(hù)龍眼、玫瑰香等傳統(tǒng)特色品種種植，鞏固赤霞珠、蛇龍珠、雷司令、梅鹿輒等大品種種植，探索馬瑟蘭、小芒森、西拉等小品種種植，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄的區(qū)域化、差異化、多樣化發(fā)展，突出產(chǎn)區(qū)不同特色。鼓勵和引導(dǎo)鮮食葡萄種植戶擴(kuò)大釀酒葡萄種植比例，引種特色釀酒葡萄品種。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　　3.擴(kuò)大種植面積。探索實行公司制、股份合作制、酒莊（企業(yè)）自建基地等多種發(fā)展模式，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的釀酒葡萄種植基地。推廣“公司+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓種植戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。支持葡萄酒重點企業(yè)建設(shè)規(guī)?；叨嗽匣亍Ｍ茝V張家口市做法，對流轉(zhuǎn)面積達(dá)到一定規(guī)模的葡萄種植基地給予資金補(bǔ)貼。支持組建專業(yè)化葡萄或葡萄酒技術(shù)設(shè)備服務(wù)公司，在埋出土、整形修剪、除草松土、病蟲害防治等環(huán)節(jié)開展機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)。葡萄酒企業(yè)（酒莊）在我省補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　?。ǘ┳堫^，培育河北葡萄酒產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

 

　　圍繞龍頭企業(yè)抓提升，充分發(fā)揮產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，著力提高有效供給能力和水平。

 

　　1.支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。完善產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善產(chǎn)區(qū)環(huán)境，集中優(yōu)勢資源支持葡萄酒企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；鼓勵葡萄酒骨干企業(yè)實施兼并重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人到懷涿盆地、秦皇島兩個產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)葡萄酒企業(yè)或酒莊；鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)投資建設(shè)葡萄酒企業(yè)或酒莊。張家口市重點推動利世G9國際葡萄酒文化區(qū)、中城葡萄酒莊園集群等8個示范項目建設(shè)，秦皇島市重點推動昌黎干紅小鎮(zhèn)等6個項目建設(shè)，確保如期完工，投產(chǎn)達(dá)效。到2022年，培育形成5家葡萄酒龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，張家口、秦皇島市政府）

 

　　2.提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制水平。實施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)采用的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實施質(zhì)量安全保障工程，鼓勵企業(yè)（酒莊）與國際通行的質(zhì)量管理規(guī)范接軌，建立危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）等先進(jìn)管理體系，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，全面推廣食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）。支持葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)（酒莊）實施智能化、綠色化、服務(wù)化技術(shù)改造，建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間）。支持企業(yè)應(yīng)用原料檢測、生產(chǎn)儲存過程動態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量控制等先進(jìn)的自動化裝置。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　　3.增加中高端產(chǎn)品供給。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支持建設(shè)葡萄酒重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)葡萄酒加工關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有鮮明地域?qū)傩缘母杉t、干白、桃紅、冰葡萄酒新品，推出低成本、綠色化佐餐系列酒，引導(dǎo)大眾消費，培育消費熱點。大力推動工業(yè)設(shè)計植入，支持企業(yè)與國內(nèi)外設(shè)計機(jī)構(gòu)合作，深挖葡萄酒文化屬性、健康屬性、地域?qū)傩裕瑑?yōu)化產(chǎn)品包裝、外觀、功能、定制服務(wù)，發(fā)展時尚化、功能化、個性化新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。對符合支持政策的葡萄酒行業(yè)購買工業(yè)設(shè)計服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化項目，省工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金給予補(bǔ)貼。引導(dǎo)企業(yè)增加品牌意識，對標(biāo)學(xué)習(xí)國內(nèi)外知名企業(yè)品牌創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)驗。精確制定品牌戰(zhàn)略計劃，培育優(yōu)勢品牌。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，張家口、秦皇島市政府）

 

　?。ㄈ┳テ脚_，展示河北葡萄酒新形象。

 

　　推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，充分釋放市場優(yōu)勢，提高河北葡萄酒知名度和美譽(yù)度。

 

　　1.支持建立葡萄酒展示交易中心。依托龍頭企業(yè)或酒莊，在國內(nèi)主要葡萄酒消費城市建設(shè)以品牌推介、品鑒欣賞、體驗交流、文化傳播為主題的河北葡萄酒產(chǎn)區(qū)展示交易中心（銷售體驗中心），塑造產(chǎn)區(qū)特色品牌形象。對品牌葡萄酒企業(yè)在國內(nèi)主要葡萄酒消費城市或機(jī)場建設(shè)裝飾風(fēng)格統(tǒng)一、品牌形象突出、具有文化內(nèi)涵的形象展示店、旗艦店、直銷店，經(jīng)營時間不少于1年的，根據(jù)租賃裝修、營業(yè)面積、經(jīng)營情況給予10萬元-30萬元獎勵。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　　2.打造國際葡萄酒展銷平臺。張家口、秦皇島市政府聯(lián)合省有關(guān)部門，在兩大產(chǎn)區(qū)輪流舉辦河北省國際葡萄酒文化旅游節(jié)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)高端論壇，邀請和吸引國內(nèi)外經(jīng)銷商到會，打造國際知名葡萄酒展會。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會和葡萄酒推介活動，布展推介的公共部分按照事權(quán)劃分由同級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持企業(yè)（酒莊）參加國際葡萄酒知名博覽會拓展市場，提升產(chǎn)品品牌知名度。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省財政廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　　3.做響兩大區(qū)域品牌。充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)勢，抓住2022年冬奧會和秦皇島市打造國際旅游城市的有利時機(jī)，全方位向國內(nèi)外推介，提升沙城葡萄酒、昌黎葡萄酒兩大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和推廣力度，建立和完善兩大產(chǎn)區(qū)宣傳網(wǎng)站和微信公眾號，全方位推廣產(chǎn)區(qū)特色、酒莊旅游和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳。張家口、秦皇島市要指導(dǎo)懷來、涿鹿、昌黎、盧龍等縣把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為立縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全力打造世界優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。完善兩大產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立游客集散中心，申請設(shè)立葡萄酒保稅倉。支持產(chǎn)區(qū)或企業(yè)（酒莊）線上與線下相結(jié)合、高端與大眾相結(jié)合，采用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展垂直電商，建立多載體、多層次、多渠道營銷網(wǎng)絡(luò)體系，拓展品牌產(chǎn)品市場。開展品牌宣傳推介，講好品牌故事，打造區(qū)域品牌。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、石家莊海關(guān)、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，張家口、秦皇島市政府）

 

　　4.發(fā)展“葡萄酒+”新模式。支持龍頭企業(yè)（酒莊）走全產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展道路，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、互動發(fā)展，建設(shè)集種植、生產(chǎn)、休閑旅游和文化推廣為一體的葡萄酒莊。鼓勵葡萄酒莊建設(shè)與旅游、文化、服務(wù)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造10個有特色、有品位、有市場的精品酒莊。以龍頭企業(yè)和特色酒莊為重點，研發(fā)葡萄系列旅游商品，打造一批具有特色的葡萄酒小鎮(zhèn)或酒莊文化聚集區(qū)，深化京津地區(qū)旅游合作，開發(fā)葡萄酒文化旅游精品線路，打造懷涿盆地葡萄產(chǎn)業(yè)精品旅游景區(qū)，促進(jìn)秦皇島濱海旅游與葡萄酒旅游良性互動。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格責(zé)任落實。張家口、秦皇島市政府要確定葡萄酒產(chǎn)業(yè)管理部門，明確管理職責(zé)，健全管理體系，設(shè)立專項資金，研究制定具體扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)葡萄酒加工業(yè)行業(yè)管理，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)釀酒葡萄基地建設(shè)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)助張家口、秦皇島市研究制定葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)引導(dǎo)市場開拓，省文化和旅游廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的旅游景區(qū)開展創(chuàng)建工作，省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。張家口、秦皇島市政府和省有關(guān)部門要建立健全定期集中分析研究、重大事項適時通報、關(guān)鍵時段聯(lián)合督導(dǎo)等運行機(jī)制，協(xié)調(diào)工作落實，解決突出問題，突破發(fā)展瓶頸。（責(zé)任單位：張家口、秦皇島市政府，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）

 

　?。ǘ┘哟笳咧С帧０l(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，支持釀酒葡萄種植、葡萄酒企業(yè)（酒莊）技術(shù)改造、質(zhì)量品牌和服務(wù)平臺建設(shè)。降低葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地成本，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。對葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目按照已完成設(shè)備投資總額20%，單個項目支持額度不超過1000萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。葡萄酒企業(yè)主持國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的分別資助經(jīng)費20萬元、10萬元。對新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的葡萄酒企業(yè)獎勵50萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局，張家口、秦皇島市政府）

 

　?。ㄈ?qiáng)化融資融智。張家口、秦皇島市政府要探索設(shè)立葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，按照市場化方式支持符合基金投向的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持葡萄酒企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資，對在境外主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市企業(yè)給予300萬元獎勵；對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，對其掛牌1年內(nèi)的首次融資額，按照不超過1‰的比例進(jìn)行融資獎勵，融資獎勵金額每家企業(yè)不超過100萬元，轉(zhuǎn)入主板的按照主板獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)差。產(chǎn)區(qū)所在地政府要建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，因不可抗力給葡萄酒企業(yè)（酒莊）造成的貸款損失，貸款逾期一定期限后，經(jīng)積極清償仍不能追償?shù)膿?dān)保貸款，通過財政風(fēng)險補(bǔ)償基金進(jìn)行代償支持，對發(fā)生貸款風(fēng)險損失的，市、縣政府與經(jīng)辦銀行按照一定比例分擔(dān)。支持美國納帕葡萄酒學(xué)院懷來分院和河北科技師范學(xué)院葡萄酒學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)高素質(zhì)種植師、釀酒師、侍酒師、營銷師等專業(yè)技術(shù)人才。邀請國內(nèi)外專家開展釀酒葡萄栽培、葡萄酒釀造、葡萄酒品鑒、葡萄酒營銷、葡萄酒文化知識培訓(xùn)或組織到國際國內(nèi)知名產(chǎn)區(qū)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、人行石家莊中心支行，張家口、秦皇島市政府）

 

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動簡政放權(quán)，深化葡萄酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，支持發(fā)展一批具有區(qū)域特色的小型葡萄酒加工企業(yè)（酒莊），支持葡萄酒企業(yè)自建釀酒葡萄種植基地。充分發(fā)揮葡萄酒類社會組織作用，推動企業(yè)間交流合作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。產(chǎn)區(qū)所在市要探索開展葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方立法，加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法維護(hù)葡萄酒企業(yè)（酒莊）合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。（責(zé)任單位：省民政廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，張家口、秦皇島市政府）

 

　　河北省人民政府辦公廳

 

　　2019年2月28日