山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2019年畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

 

　　畜牧業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。2019年，全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，以增強安全生產(chǎn)意識、強化安全技能培訓(xùn)、提升隱患排查能力為抓手，履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，確保全年不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各級各部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和分級負責(zé)、屬地管理的原則，建立完善安全生產(chǎn)管理體制機制，夯實生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，保障全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)省政府安全生產(chǎn)工作的總體部署和有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實安全責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市要堅持“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的管理體系，牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的理念，切實把安全生產(chǎn)工作列入年度重要工作日程。要在組織成立安全生產(chǎn)委員會基礎(chǔ)上，進一步完善工作機制，每個月至少召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)的畜牧業(yè)安全生產(chǎn)工作。要建立起安全生產(chǎn)巡查制度和獎懲機制，加大對管理人員履職情況的監(jiān)督檢查力度，排除管理漏洞，防患于未然，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保全行業(yè)生產(chǎn)安全。

 

　?。ǘ娀芾碡?zé)任。各市要進一步完善安全生產(chǎn)管理臺賬，細化管理方案，規(guī)范管理措施，夯實管理責(zé)任。要將每一個畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）、屠宰企業(yè)、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、病原微生物實驗室以及機關(guān)單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)風(fēng)險點摸底登記造冊，全部納入監(jiān)管范圍，做到橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，全方位監(jiān)督。要進一步明確對目標(biāo)單位的檢查方式、檢查重點、檢查頻次和處理辦法，必要時要明示上墻，嚴(yán)格落實，實現(xiàn)痕跡化管理和全程可追溯。

 

　?。ㄈ簩嵵黧w責(zé)任。各市要進一步監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動作為，及時主動消除各類安全隱患。要監(jiān)督企業(yè)建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和細化生產(chǎn)內(nèi)控制度，完善從主要負責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，保證制度落實的針對性和可操作性。要強化對企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，加強企業(yè)安全生產(chǎn)特有工種人員的動態(tài)管理，督促企業(yè)定期組織開展各類安全培訓(xùn)，形成齊抓共管的良好局面。

 

　　二、突出重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

 

　?。ㄒ唬┓婪娥B(yǎng)殖場戶安全事故。我省養(yǎng)殖場戶數(shù)量多、分布廣、規(guī)?；潭容^低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)防范意識不強，影響?zhàn)B殖安全的自然和人為因素較多。各市要密切關(guān)注天氣動態(tài)，及時向畜禽養(yǎng)殖場（戶）發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶提早落實防御措施，重點做好養(yǎng)殖場加固畜禽舍、倉庫及其他硬件設(shè)施，確保人畜安全。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場完善消防設(shè)施，設(shè)立沼氣罐（池）防火標(biāo)志，嚴(yán)格沼氣罐（池）安全管理和日常用電管理。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強人身安全防護，配備必要的防護裝備，防止發(fā)生因踩踏、擠壓、頂撞以及施工作業(yè)等造成的人身安全事故。

 

　　（二）強化畜禽屠宰和投入品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管。各市要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)定期對消防、供電、制冷、鍋爐、高壓容器、高溫設(shè)備、液氮存儲、傳動構(gòu)件等設(shè)施設(shè)備進行檢修保養(yǎng)，確保運行良好。畜禽屠宰要加強液氨的管理，堅決防止液氨泄露引發(fā)的各類安全責(zé)任事故。飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理制度，要對企業(yè)采購的危險化學(xué)品和化學(xué)試劑實施專人管理和專項檢查，重點加大獸用原料藥生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)藥生產(chǎn)企業(yè)的易燃易爆品和危險物品的日常監(jiān)管。要嚴(yán)格控制飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)粉塵濃度，堅決防止因明火作業(yè)引發(fā)的粉塵燃爆事故。要加強危險作業(yè)環(huán)節(jié)員工持證上崗的監(jiān)督檢查，強化特種設(shè)備操作人員的考核培訓(xùn)，確保企業(yè)員工人身安全和防止機械事故的發(fā)生。

 

　?。ㄈ┘訌娹k公場所和單位安全隱患排查。各市要以防火、防盜、交通安全為重點，突出抓好本單位辦公室的用電、用水、交通等安全工作。工作人員使用的電腦、空調(diào)、電水壺、電熱器、電暖風(fēng)要做到人走電斷，防止火災(zāi)發(fā)生。要切實加強單位內(nèi)部的各類庫房、應(yīng)急儲備物資、應(yīng)急通道和地下室等場所的安全檢查，做到防火、防盜、防泄漏。要切實加強實驗室生物安全管理，強化實驗室工作人員防護措施，定期做好易燃易爆品、?；?、微生物菌毒種的安全檢查，確保實驗室安全萬無一失。

 

　　三、強化治理，完善長效機制

 

　　（一）建立部門聯(lián)動制度。各市要切實加強與應(yīng)急保障、消防、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善部門聯(lián)動和協(xié)商機制，實現(xiàn)排查信息與行業(yè)專家等資源共享。要按照職責(zé)分工，及時向有關(guān)單位和部門通報畜牧業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)的意見和建議，爭取相關(guān)關(guān)部門的配合支持，形成齊抓共管的局面，全面推進全省畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作順利開展。

 

　　（二）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各市要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入年度工作計劃，首先要加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管人員的安全技能培訓(xùn)，全面掌握檢查工作方法和工作要求。同時，邀請安全生產(chǎn)方面的各類專家，分批次，分層次組織舉辦各類培訓(xùn)班，全面強化規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥、飼料、畜禽屠宰、病死動物無害化處理等從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。通過強化培訓(xùn)，進一步增強全行業(yè)的安全意識，提高安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。

 

　?。ㄈ┩晟茟?yīng)急處置機制。各市要建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和事故預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制，大力提高應(yīng)急處置能力。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷拓寬信息渠道，提高信息報告的及時性和準(zhǔn)確性。要將畜牧業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與行業(yè)業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，強化責(zé)任落實和責(zé)任追究、形成安全生產(chǎn)綜合治理機制。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要靠前指揮，及時上報，科學(xué)處置，同時做好輿情分析和應(yīng)對，確保畜牧業(yè)安全發(fā)展和經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。

 

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2019年1月23日