為進一步完善食品藥品投訴舉報獎勵制度，加大對違法行為的打擊力度，構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，依據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號），天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會會同天津市財政局結(jié)合本市實際制訂了《天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　市市場監(jiān)管委             市財政局

 

　　2018年7月20日

 

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　　天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

 

　　第一章           總  則

 

　　第一條  為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和處置食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，推動食品藥品安全社會共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《食品藥品投訴舉報管理辦法》及原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于本市各級市場監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，予以相應物質(zhì)獎勵的行為。

 

　　第三條  負責舉報調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門，負責獎勵決定告知、獎勵標準審定和獎勵發(fā)放等工作。

 

　　（一）舉報的違法行為在市場監(jiān)督管理行政機關(guān)間發(fā)生移送的，由最后做出處理的行政機關(guān)給予獎勵。

 

　?。ǘ┍慌e報的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機關(guān)且追究刑事責任后，原移送部門應當按照本辦法規(guī)定對查證部分進行獎勵。

 

　?。ㄈ┦屑壥袌霰O(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上區(qū)級市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負責調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門分別就本行政區(qū)域的舉報查實部分進行獎勵。

 

　　第四條  食品藥品違法行為舉報獎勵資金納入市、區(qū)兩級政府預算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

 

　　第二章           職責分工

 

　　第五條  天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會會同天津市財政局共同負責全市食品藥品違法行為舉報獎勵的政策制定。

 

　　第六條  天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會負責協(xié)調(diào)指導全市各級市場監(jiān)督管理部門受理的食品藥品違法行為舉報獎勵的實施，同時負責市級重大食品藥品案件、上級機關(guān)指定管轄案件以及上級機關(guān)交辦的其他案件的舉報獎勵決定告知、獎勵標準審定和獎勵發(fā)放等工作。

 

　　天津市財政局負責市級食品藥品違法行為舉報獎勵資金預算安排、資金撥付和對市級獎勵資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

 

　　第七條  各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門會同區(qū)級財政部門負責制定本轄區(qū)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法實施細則，并按職責作好本轄區(qū)食品藥品違法行為舉報獎勵受理、決定告知、獎勵標準審定和獎金發(fā)放等工作。

 

　　第三章           獎勵條件

 

　　第八條  本辦法是指自然人、法人和其他組織通過來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，實名或匿名舉報下列違法行為的，應當予以獎勵：

 

　　（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；

 

　?。ǘ┧幤?、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；

 

　?。ㄈ┢渌?jīng)市場監(jiān)督管理部門認定需要予以獎勵的。

 

　　第九條  舉報獎勵應當同時符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索；

 

　　（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握的；

 

　?。ㄈ┡e報情況經(jīng)市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查，查證屬實作出處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。

 

　　第十條  舉報獎勵的實施應遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬┡e報獎勵原則上限于實名舉報，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于第十一條第（一）、（二）項情形；并提供能夠辨別其身份的信息和有效聯(lián)系方式。

 

　?。ǘ┩话讣蓛扇思耙陨吓e報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。

 

　?。ㄈ﹥扇思耙陨下?lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。領(lǐng)取獎金時，聯(lián)名舉報人如不能全部到場的，領(lǐng)獎人應提供其他聯(lián)名舉報人的授權(quán)委托書及身份證明材料方可領(lǐng)取。

 

　?。ㄋ模ν慌e報人在各級市場監(jiān)督管理部門舉報同一案件的，由最終辦理該案件的市場監(jiān)督管理部門予以獎勵，不重復獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復獎勵。

 

　?。ㄎ澹┳罱K認定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

 

　　第十一條  有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

 

　?。ㄒ唬┦袌霰O(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務人員的舉報；

 

　?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

 

　?。ㄈ撕灐⒄f明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報；

 

　　（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

 

　　第四章           獎勵標準

 

　　第十二條  舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個獎勵等級：

 

　　一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

 

　　二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

 

　　三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

 

　　第十三條  市場監(jiān)督管理部門可結(jié)合本轄區(qū)實際，按照罰沒款金額或者涉案貨值金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額，每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標準如下：

 

　　（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的5％給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

 

　　屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的3％給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

 

　　屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款金額或者涉案貨值金額的1.5％給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。

 

　?。ǘ┻`法行為既涉及罰沒款金額又涉及貨值金額的，按兩項中金額高的標準計算；違法行為不涉及罰沒款金額或者貨值金額的，但舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實，可視情給予200-2000元獎勵。

 

　?。ㄈ┭兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標準加倍計算獎勵金額。

 

　　（四）特殊情況下，舉報的違法事實確實存在，違法行為證據(jù)確鑿，因當事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，可按照本辦法對舉報人予以200-2000元獎勵。

 

　?。ㄎ澹榱私⑹称匪幤钒踩鐣仓?，充分發(fā)揮新聞媒體、食品藥品志愿者社會監(jiān)督作用。對新聞工作者、食品藥品志愿者舉報食品藥品違法行為并協(xié)助調(diào)查取證做出突出貢獻的，依據(jù)本辦法予以獎勵。

 

　　第十四條  符合下列情形之一，舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額原則上不少于30萬元：

 

　?。ㄒ唬┡e報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風險的；

 

　?。ǘ┡e報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

 

　?。ㄈ┡e報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

 

　?。ㄋ模┢渌屑壥袌霰O(jiān)督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。

 

　　第五章           獎勵程序

 

　　第十五條  負責舉報調(diào)查、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應當在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。

 

　　第十六條  舉報獎勵實施部門應當及時對舉報等級、獎勵標準等予以認定，并將獎勵決定告知舉報人。

 

　　需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門應當予以協(xié)助。

 

　　第十七條  舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

 

　　舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵。

 

　　第十八條  獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵資金應當采取非現(xiàn)金支付方式支付。

 

　　第十九條  舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)獎且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵僅限于實名舉報人，且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

 

　　第二十條  匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

 

　　匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于市場監(jiān)督管理部門驗明身份。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)實際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規(guī)定。

 

　　第二十一條  舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復核請求。

 

　　第六章           監(jiān)督管理

 

　　第二十二條  市場監(jiān)督管理部門應當建立健全舉報獎勵檔案，并做好匯總統(tǒng)計工作。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等。

 

　　第二十三條  各級市場監(jiān)督管理部門應當依法保護舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

 

　　第二十四條  各級市場監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 

　?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟簟⒒锿藗卧炫e報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

 

　?。ǘ┪唇?jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

 

　?。ㄈ┴澪?、挪用、私分、截留獎勵資金的；

 

　　（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。

 

　　第二十五條  舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

　　第七章           附  則

 

　　第二十六條  本辦法所稱的實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

 

　　匿名舉報，是指舉報人不提供其真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

 

　　第二十七條  本辦法由天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會會同天津市財政局解釋。

 

　　第二十八條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。