各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門）、省墾區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局：
為進一步加強食用油質(zhì)量安全監(jiān)管，保障百姓食用油質(zhì)量安全，維護我省食用油品牌形象，依據(jù)《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照全省食用油全鏈條監(jiān)管工作現(xiàn)場會要求，省局制定了《食用油全鏈條監(jiān)管工作指導(dǎo)意見（試行）》，請各地結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年4月3日
食用油全鏈條監(jiān)管工作指導(dǎo)意見（試行）
為進一步規(guī)范我省食用油生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效落實食用油全鏈條從嚴監(jiān)管，依據(jù)《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局重點食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，結(jié)合我省實際，提出如下指導(dǎo)意見。
一、工作目標
創(chuàng)新推動食用油生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，以“四個最嚴”為統(tǒng)領(lǐng)，落實食品安全“黨政同責”，圍繞食用油生產(chǎn)加工、銷售及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，著力排查和消除食品安全風險隱患，著力解決散裝食用油無標簽標識流入流通餐飲環(huán)節(jié)問題，督促食用油生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，守法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，有效提高食用油生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)風險防范能力，保障百姓食用油質(zhì)量安全，維護我省食用油品牌形象。
二、食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任和義務(wù)
食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體作為食品安全第一責任人，要嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營，保證食用油生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。鼓勵企業(yè)特別是大型企業(yè)推進危害分析和關(guān)鍵控制點體系（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和食品安全管理體系（ISO22000）等實施，通過“前展后延”實施全產(chǎn)業(yè)鏈控制和風險防控機制，落實行業(yè)風險分析及報告制度，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和示范作用。
?。ㄒ唬┦秤糜蜕a(chǎn)者要做到“九規(guī)范九不準”
一是制度規(guī)范。按照《食品安全法》要求建立健全食品安全管理制度和食品安全自查及報告制度，建立并有效落實從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制及記錄、出廠檢驗記錄、出廠銷售記錄、食品召回等制度及食品安全事故處置方案，定期對食品安全狀況和各項食品安全防范措施的落實情況進行檢查評價，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報告；
二是生產(chǎn)規(guī)范。按照許可類別、申請時的生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品執(zhí)行標準組織生產(chǎn)，加強原（輔）料進廠把關(guān)驗證，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵控制點要求，生產(chǎn)的產(chǎn)品既要符合食品安全標準，又要符合產(chǎn)品明示標準和標簽標注明示要求。生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，應(yīng)及時申請變更手續(xù)，不再符合食品安全要求的，要采取整改措施，整改合格方可重新組織生產(chǎn)；
三是追溯規(guī)范。按照《食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系實施意見》規(guī)定，建立并有效落實食品安全追溯管理制度，采用紙質(zhì)或電子信息記錄方式，實現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯管理。有條件的企業(yè)可通過省局食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)或自建網(wǎng)站，以商品條碼、二維碼或手機APP等形式，公開產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息，實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯、可查詢；
四是防控風險規(guī)范。嚴格把控關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，強化風險管控，定期開展食品安全風險隱患排查和應(yīng)急演練，及時消除食品安全事故隱患。有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。要嚴格控制原（輔）料質(zhì)量，加強生產(chǎn)過程控制，防止苯并芘、酸值、過氧化值、脂肪酸組成等不符合食品安全標準問題發(fā)生，采用浸出工藝生產(chǎn)加工食用油的生產(chǎn)者要加強工藝把控和檢驗檢測，防止溶劑殘留超標；
五是標簽標識規(guī)范。嚴格按照《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718）和《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050）等食品安全國家標準要求標識標注。如果在食用油的標簽上特別強調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無時，應(yīng)標示所強調(diào)配料或成分在成品中的含量。如果在食用油標簽或說明書上特別強調(diào)，或者特別使用文字描述產(chǎn)品中添加了或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應(yīng)標示所強調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量。并注意關(guān)注、搜集、跟進國家食品安全標準、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的變化情況，及時更新標簽標識。
六是儲運規(guī)范。要加強原（輔）材料、成品的包裝、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制，保證溫濕度等環(huán)境條件符合要求，對大豆、原料油等原料的儲存、晾曬、運輸、包裝等要加強管理，防止受到塑料等外界引入的塑化劑、包裝、機械、工業(yè)油脂、機械用油脂、瀝青、陽光直曬、高溫高濕、霉變產(chǎn)生毒素等化學性、物理性、微生物污染。生產(chǎn)、儲存、銷售過程使用的直接接觸的盛裝容器、工具、運輸過程中所使用的散裝食用油專用車輛和容器等要符合食品安全要求，清潔衛(wèi)生、無污垢，反復(fù)使用的車輛及容器應(yīng)定期清洗或消毒并做好記錄。車輛及容器上應(yīng)加貼標簽，標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
七是轉(zhuǎn)基因管理規(guī)范。以大豆、毛油等為原料生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因食用油的生產(chǎn)者（含小作坊），應(yīng)防止轉(zhuǎn)基因原料混入造成轉(zhuǎn)基因成分污染，在大豆、毛油等原料進廠前，應(yīng)當對原料進行轉(zhuǎn)基因成分檢驗或驗證，產(chǎn)品出廠時應(yīng)向購貨方提供原料為非轉(zhuǎn)基因成分的驗證材料。食用油分裝者應(yīng)當嚴格履行原料進貨查驗記錄制度，向原料供貨方索取該批產(chǎn)品原料為非轉(zhuǎn)基因成分的證明材料，真實標注產(chǎn)品信息。以轉(zhuǎn)基因大豆等為原料生產(chǎn)或分裝食用油（含小作坊）的必須在產(chǎn)品標簽標注和說明書的顯著位置明示“轉(zhuǎn)基因”字樣，且字體清晰、易識別。
八是散裝標識規(guī)范。食用油生產(chǎn)者（含小作坊）銷售散裝食用油，應(yīng)當具有散裝食用油標簽標識。由生產(chǎn)者提供包裝物的，包裝物應(yīng)當符合食品安全要求，加貼標注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)許可證（或小作坊核準證）、生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、成分或配料表、產(chǎn)品執(zhí)行標準等信息的標簽標注；經(jīng)營者自帶盛裝容器或自用油槽車購買散裝食用油的，生產(chǎn)者應(yīng)為經(jīng)營者提供與銷售規(guī)格和數(shù)量相匹配的標簽標識，并由生產(chǎn)者粘貼到經(jīng)營者自帶盛裝容器或自用油槽車上。不論食用油生產(chǎn)者還是經(jīng)營者均應(yīng)采取措施，確保散裝油標簽標注的牢固、完整、信息清晰可鑒；
九是小作坊生產(chǎn)規(guī)范。生產(chǎn)食用油的小作坊必須按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定取得小作坊核準證，具備保障食品安全的基本條件。食用油加工小作坊只能以傳統(tǒng)壓榨工藝生產(chǎn)，使用的直接接觸包裝物應(yīng)當符合食品安全要求，食品標簽標注應(yīng)符合《黑龍江省食品安全條例》第六十六條規(guī)定，生產(chǎn)銷售的散裝油要符合本意見中散裝油標簽標識要求。以轉(zhuǎn)基因大豆等為原料生產(chǎn)的應(yīng)在標簽的顯著位置明示“轉(zhuǎn)基因”字樣，且字體清晰、易識別。
一是不準無證生產(chǎn)加工食用油；
二是不準生產(chǎn)銷售無標簽標識散裝食用油；
三是不準使用發(fā)霉變質(zhì)、過度氧化碳化、超期陳化、重金屬超標、農(nóng)藥殘留、被瀝青、塑料等污染的不合格原料生產(chǎn)加工食用油；
四是生產(chǎn)記錄和憑證保存期限不準少于產(chǎn)品保質(zhì)期（或合同約定保質(zhì)期）滿后六個月；
五是不準以浸出法工藝冒充壓榨法工藝；
六是不準以假充真、以次充好生產(chǎn)食用油，不準以轉(zhuǎn)基因食用油冒充非轉(zhuǎn)基因食用油；
七是不準循環(huán)使用直接接觸食用油的包裝容器、包裝物，不準使用不符合食品安全標準要求以及易在食用油中析出塑化劑的直接接觸包裝物、瓶蓋及墊片、工具、生產(chǎn)設(shè)備等，嚴防食品塑化劑污染；
八是食用油小作坊不準使用浸出法生產(chǎn)食用油，不準采取分裝形式生產(chǎn)食用油，不準生產(chǎn)混合食用油，不準接受委托生產(chǎn)加工；
九是散裝食用油包裝物上的標簽標注不準損毀、模糊或掉落，字體應(yīng)清晰，易識別。
?。ǘ┦秤糜弯N售者要做到“八規(guī)范八不準”
一是制度規(guī)范。建立并有效落實從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、食品安全自查、食品采購管理和進貨查驗、索證索票及進貨臺賬、銷售臺賬、食品退市、召回等制度及食品安全事故處置方案，切實履行質(zhì)量安全主體責任；
二是批發(fā)規(guī)范。從事食用油批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)要建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用油的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；
三是進貨查驗規(guī)范。認真查驗供貨者的資質(zhì)和購進產(chǎn)品的合格證明文件；
四是轉(zhuǎn)基因?qū)^(qū)專柜銷售規(guī)范。對購進銷售轉(zhuǎn)基因食用油的要設(shè)立專柜或?qū)^(qū)，并在顯著位置進行轉(zhuǎn)基因明示；
五是標簽規(guī)范。銷售散裝食用油的容器、外包裝上要加貼標簽，標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，散裝食用油經(jīng)營者標注的散裝食用油生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號及保質(zhì)期等信息應(yīng)以生產(chǎn)者提供的標簽標識（或合同約定）內(nèi)容為準；
六是儲存銷售規(guī)范。要定期檢查庫房貯存設(shè)施設(shè)備，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食用油，銷售、儲存場所應(yīng)干凈整潔、溫濕度適宜，符合食用油明示儲存條件要求。盛裝、銷售散裝食用油的器具、工具等應(yīng)清潔、無污垢、無塑化劑析出污染，反復(fù)使用的器具、工具要定期進行清洗或消毒，清洗或消毒器具設(shè)備要有記錄，確保符合食品安全要求；
七是追溯管理規(guī)范。認真落實進貨查驗記錄制度、索證索票進貨臺賬、銷售臺賬、標簽標識制度等，做到來源可溯、過程可控、去向可查，確保散裝食用油產(chǎn)品銷售全程可追溯管理；
八是網(wǎng)絡(luò)銷售管理規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)平臺提供者應(yīng)按照《食品安全法》規(guī)定，嚴格履行食品安全管理責任，對其平臺銷售食用油經(jīng)營者資質(zhì)條件進行嚴格審核，并按要求進行實名登記。入網(wǎng)銷售食用油經(jīng)營者應(yīng)證照齊全，嚴格落實進貨查驗及記錄、銷售臺賬及記錄制度，認真查驗生產(chǎn)者（或供貨者）的有效證照、檢驗合格證明（按批次）或其他證明文件，如實記錄所經(jīng)營食用油的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證，并在食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該批次產(chǎn)品合格證明文件。對銷售轉(zhuǎn)基因食用油的，應(yīng)當在其網(wǎng)頁顯著位置標示“轉(zhuǎn)基因”等字樣。
一是不準無證銷售食用油；
二是不準在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售散裝食用油；
三是不準將食用油放在陽光暴曬或暖氣、爐具等熱源附近存放，防止過度氧化、變質(zhì)、酸敗；
四是不準將不同批次、不同廠家、不同類別的散裝食用油混入反復(fù)使用的油桶或其他容器中混存、混賣；
五是不準銷售無標簽標識食用油；
六是包裝物上的標簽標注不準損毀、模糊或掉落，字體應(yīng)清晰，易識別；
七是不準隨意篡改產(chǎn)品的生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期等與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的信息，產(chǎn)品銷售記錄和憑證保存期限不準少于產(chǎn)品保質(zhì)期（或合同約定保質(zhì)期）滿后6個月；
八是不準采購銷售無生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)、來源不明、無法提供檢驗合格證明材料、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食用油。
（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)要做到“六規(guī)范六不準”
一是記錄規(guī)范。餐飲服務(wù)提供者要落實食用油進貨查驗和索證索票及記錄制度，查驗并保存加蓋有供貨方公章的許可證、營業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購物憑證或每筆送貨單。嚴格落實進貨臺賬記錄制度，如實記錄采購食用油名稱、進貨日期、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、供貨商名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
二是標簽規(guī)范。餐飲服務(wù)提供者使用散裝食用油加工食品，采購或貯存散裝食用油包裝物上應(yīng)有加蓋供應(yīng)商公章的購貨日期、生產(chǎn)者（供貨商）名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期等以及是否是轉(zhuǎn)基因食用油信息的標簽標注，或粘貼與進貨臺賬索證索票信息一致的食用油名稱、生產(chǎn)（供貨）商名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等信息的標簽標注；
三是貯存規(guī)范。餐飲服務(wù)食品經(jīng)營者應(yīng)當按照保障食品安全的要求貯存、運輸、使用食用油，直接接觸食用油（包括散裝食用油）的器具、工具等應(yīng)清潔、無污垢、無塑化劑析出污染，反復(fù)使用的器具、工具要定期進行清洗消毒，確保符合食品安全要求。應(yīng)定期檢查庫房，及時清理氧化變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食用油；
四是使用規(guī)范。要制定明確的管理規(guī)范，加強對油炸用油等反復(fù)使用的食用油的管理，保障食品安全。鼓勵和倡導(dǎo)學校食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等高風險餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)采購使用預(yù)包裝食用油；
五是公示規(guī)范。餐飲服務(wù)提供者使用轉(zhuǎn)基因食用油加工食品，應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，使用轉(zhuǎn)基因食品原料的應(yīng)顯著公示，公示的信息應(yīng)當真實。
一是不準采購無生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)、來源不明、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食用油；
二是不準使用無標簽標識的散裝食用油用于餐飲服務(wù)；
三是不準使用酸值、過氧化值、苯并芘超標、塑化劑超標等不符合食品安全要求的油脂加工食品；煎炸用油的極性組分、羰基價指標不準超標；
四是不準用回收油脂加工食品；
五是不準將食用油放在陽光暴曬或暖氣、爐具等熱源附近存放，防止過度氧化、變質(zhì)、酸敗。
三、監(jiān)管部門的工作要求
按照“抓兩頭帶中間差別化智慧監(jiān)管”理念，堅持監(jiān)管部門的職責定位，堅持“風險管理”，堅持用好現(xiàn)場檢查的手段，堅持處罰到人的原則，堅持陽光監(jiān)管的理念，堅持智慧監(jiān)管的創(chuàng)新，科學劃分各層級監(jiān)管權(quán)限，建立屬地管理與分級負責相結(jié)合、權(quán)利與責任相平衡、目標與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機制，營造“職責清晰、高效運作、上下聯(lián)動”的食品監(jiān)管工作體制。
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各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《黑龍江省食品風險分級管理工作規(guī)范》要求，摸清生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對轄區(qū)所有食用油生產(chǎn)經(jīng)營者確定風險等級和監(jiān)督檢查頻次，實施風險分級管理。要嚴格落實日常監(jiān)管職責，根據(jù)本地實際和企業(yè)實際，科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，確保全覆蓋高質(zhì)量完成食用油生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查任務(wù)，提高日常監(jiān)督檢查問題發(fā)現(xiàn)率、整改合規(guī)率。要按照本指導(dǎo)意見要求，認真排查食用油生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)存在的問題和風險點，列出問題和風險清單，擬定解決問題和化解風險的具體措施，及時消除安全隱患。
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食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點做到“六查”：一查原（輔）材料質(zhì)量控制。查驗食品油生產(chǎn)企業(yè)原（輔）材料的采購進貨驗收記錄，核查原（輔）材料庫房儲存的原（輔）材料及食品添加劑，驗證企業(yè)是否對原（輔）材料進行質(zhì)量安全把關(guān)，賬物是否一致，所使用的原（輔）材料及食品添加劑是否符合標準規(guī)定。二查生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。檢查企業(yè)是否對關(guān)鍵質(zhì)量控制點實施了嚴格的控制，工藝記錄是否規(guī)范，生產(chǎn)過程是否存在交叉污染，是否按標準、按限量使用食品添加劑，有無使用非食品原（輔）料加工食品，有無在食品中摻雜使假等情況，對不合格原（輔）材料處置是否規(guī)范。三查環(huán)境衛(wèi)生條件。檢查企業(yè)廠區(qū)、生產(chǎn)加工車間、原（輔）材料與成品庫房、貯運工具是否符合規(guī)定要求；生產(chǎn)車間、生產(chǎn)場地是否清潔衛(wèi)生；操作人員個人衛(wèi)生是否符合要求；防蠅、防鼠、防蟲和洗手、更衣、消毒等設(shè)施是否完備有效；四查成品質(zhì)量控制。查驗企業(yè)出廠檢驗記錄，看其是否按要求對出廠產(chǎn)品進行把關(guān)；檢查不合格品的處理記錄，看企業(yè)對不合格品的控制是否有效，處置方法是否正確。五查食品的包裝標識標簽，是否符合國家強制性標準要求，重點檢查標注的食品名稱能否反映其真實屬性，有無混淆概念和誤導(dǎo)消費問題；使用的所有原（輔）材料及食品添加劑是否在配料表中予以明確標注；是否以浸出工藝冒充壓榨工藝；散裝食用油標簽標識是否符合規(guī)定要求；六查產(chǎn)品的可追溯性，隨機抽查其成品庫中存放的待售品或銷售記錄中銷售的產(chǎn)品，通過其生產(chǎn)日期或批次（號），倒查追溯其檢驗情況、關(guān)鍵質(zhì)量控制情況、原（輔）料來源和原（輔）料采購驗證情況，查驗?zāi)芊駥崿F(xiàn)可追溯，標簽標注是否規(guī)范等。
食用油銷售環(huán)節(jié)重點做到“四查”：一查經(jīng)營資質(zhì)。查驗食用油銷售者的食品經(jīng)營許可證或食品小經(jīng)營核準證，核查所銷售的食用油是否與許可或核準項目一致。嚴禁未經(jīng)許可或核準銷售散裝食用油。二查進貨臺賬。查驗食用油銷售者購進食用油的進貨憑證，核查是否按規(guī)定索取并復(fù)印留存供貨方營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、小作坊核準證等資質(zhì)文件及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，產(chǎn)品合格證明文件是否與所銷售產(chǎn)品批次一致。三查銷售行為。檢查食用油銷售者是否按照規(guī)定條件貯存和銷售食用油，是否存在貯存銷售來源不明或無合法來源食用油的行為。檢查直接接觸散裝食用油盛裝容器和銷售工具是否符合要求，是否定期更換清洗或消毒，是否及時清理盛裝容器內(nèi)變質(zhì)或超過保質(zhì)期的散裝食用油。是否將不同批次、不同廠家、不同類別的散裝食用油混入反復(fù)使用的油桶或其他容器中混存、混賣等。四查標簽標識。核查食用油標簽是否符合規(guī)定，散裝食用油的容器或包裝上是否按照規(guī)定要求標注相關(guān)信息，轉(zhuǎn)基因食用油是否按照規(guī)定顯著標示，是否專區(qū)專柜銷售。
食用油餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點做到“六查”：一查進貨查驗索證索票制度落實情況。查驗餐飲服務(wù)提供者進貨臺賬記錄、索證索票是否完整、規(guī)范，加工使用的食用油是否與臺賬記錄一致；二查食用油貯存情況。是否按照食品安全要求貯存食用油，直接接觸散裝食用油貯存容器是否干凈整潔、材質(zhì)是否符合食品安全要求、標簽標識是否清晰完整符合要求，是否存在超保質(zhì)期或來源不明的食用油；三查食用油使用情況。是否使用來源不明、超保質(zhì)期食用油加工食品問題，是否存在用回收油加工食品行為；四查反復(fù)使用油脂管理情況。是否有反復(fù)使用食用油的管理制度，是否按照管理規(guī)定執(zhí)行并有記錄；五查轉(zhuǎn)基因食品公示情況。檢查使用轉(zhuǎn)基因大豆油等轉(zhuǎn)基因食品是否在經(jīng)營場所或網(wǎng)站（頁）顯著位置公示。
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各級食品藥品監(jiān)管部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營者動態(tài)監(jiān)管信用檔案（獲證食品生產(chǎn)者檔案要錄入黑龍江省食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)，建立電子信息化監(jiān)管信用檔案管理），實施信用管理。
1. 食品生產(chǎn)者檔案信息內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）生產(chǎn)者信息
生產(chǎn)者基本情況，包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、變更信息、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)質(zhì)量安全負責人及聯(lián)系方式、企業(yè)性質(zhì)、人數(shù)、固定資產(chǎn)、設(shè)計及實際產(chǎn)能、上年度產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入等；
生產(chǎn)許可（或核準）信息，包括生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)許可證發(fā)證日期及有效期、生產(chǎn)許可證換發(fā)、變更情況等；
產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品品種、執(zhí)行標準、標簽信息等；
企業(yè)生產(chǎn)許可（核準）條件信息，包括車間布局、設(shè)備設(shè)施、檢驗檢測、人員情況等；
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況信息，包括企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況等信息。
?。?）監(jiān)督管理信息
監(jiān)督檢查信息，包括企業(yè)風險分級情況（包括《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級確定表》和《年度食品生產(chǎn)風險分級審批表》）、日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、雙隨機檢查等掌握的企業(yè)落實主體責任情況及發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況、依法處置結(jié)果、企業(yè)整改情況等；
監(jiān)督抽檢信息，包括企業(yè)每年接受的監(jiān)督抽檢情況信息、對企業(yè)的不合格產(chǎn)品核查處置情況（含風險防控、企業(yè)整改報告、產(chǎn)品復(fù)檢情況、整改驗收、行政處罰、案件移送情況）等；
風險監(jiān)測信息，包括風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息，企業(yè)排查及整改情況，產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品檢測報告等；
違法行為查處信息，包括違法違規(guī)類型，違法時間、地點，違法內(nèi)容，處理結(jié)果等情況；
食品召回信息，包括企業(yè)主動召回和責令召回產(chǎn)品情況，包括召回食品種類、召回日期、召回報告、召回食品處置情況等；
食品安全事故信息，包括發(fā)生食品安全事故的時間、地點，食品安全事故基本情況，食品安全事故處置情況等；
部門通報信息，涉及其他政府部門通報涉及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負面信息等；
約談信息，包括約談原因、參加約談的人員及約談內(nèi)容等信息；
其他需要記錄的監(jiān)督管理信息。
?。?）社會監(jiān)督信息
消費者投訴舉報信息，包括消費者投訴舉報的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號，投訴舉報的質(zhì)量安全問題，調(diào)查核實情況及處理結(jié)果等；
社會組織監(jiān)督信息，行業(yè)協(xié)會或者社會組織反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，調(diào)查核實情況及處理結(jié)果等；
媒體曝光信息，媒體曝光產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，調(diào)查核實情況及處理結(jié)果等；
其他需要記錄的社會監(jiān)督信息。
2. 食用油經(jīng)營者檔案信息內(nèi)容應(yīng)包括：
?。?）企業(yè)基本信息。包括企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)食品安全負責人及聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可項目等；
（2）監(jiān)督檢查信息。包括企業(yè)風險等級、日常檢查及專項檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢及不合格食品核查處置情況、違法違規(guī)行為查處情況等；
?。?）社會監(jiān)督信息。包括消費者投訴舉報信息及調(diào)查核實和處理結(jié)果信息、媒體曝光的虛假宣傳、欺詐銷售、食品安全方面的信息等。
（四）加大抽檢監(jiān)測
各市（地）食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合年度《食品安全監(jiān)督抽檢計劃》，認真開展食用油抽檢監(jiān)測工作，生產(chǎn)環(huán)節(jié)要在覆蓋所有的食用油生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對小作坊的抽檢力度；流通環(huán)節(jié)要覆蓋本地區(qū)占市場份額主導(dǎo)地位的食用油品種；餐飲環(huán)節(jié)要覆蓋大中型餐飲服務(wù)單位、餐飲密集區(qū)的中小餐館、旅游景區(qū)的各類餐飲服務(wù)場所。重點抽檢散裝食用油和有餐飲專用字樣的預(yù)包裝食用油。對檢測不合格的食用油生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法依規(guī)查處。
?。ㄎ澹﹪缿瓦`法違規(guī)行為
各地要在工作中要加大對食用油生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的查處力度，對各類違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴厲查處。對違反本指導(dǎo)意見，生產(chǎn)環(huán)節(jié)違反“九規(guī)范九不準”、銷售環(huán)節(jié)違反“八規(guī)范八不準”、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反“六規(guī)范六不準”，尤其無標簽標識生產(chǎn)經(jīng)營者要依法監(jiān)督整改、嚴格規(guī)范，嚴格監(jiān)督其合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對發(fā)現(xiàn)涉嫌使用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料生產(chǎn)加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)加工的油脂作為食用油銷售等違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)立即移送公安機關(guān)調(diào)查處理。
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各級食品藥品監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)就要管安全、管行業(yè)就要管發(fā)展、管行業(yè)就要管作風”的“全系統(tǒng)一盤棋”思想，加大對基層的服務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作力度，按照“雙查”原則，加大“飛行檢查”、“雙隨機檢查”工作力度，既查企業(yè)主體責任落實，又查轄區(qū)監(jiān)管責任落實，確保食用油質(zhì)量安全，努力讓人民群眾吃得放心、吃得安全。同時，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，扶持食用油企業(yè)提高管理水平，提升質(zhì)量安全把控水平和產(chǎn)品競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提檔升級。
（七）加強培訓(xùn)宣傳
各級食品藥品監(jiān)管部門要按照圍繞食用油質(zhì)量安全主體責任落實、日常監(jiān)管制度創(chuàng)新、食用油質(zhì)量安全專項整治、大案要案查處等方面工作，加強對食用油生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳教育，使其了解掌握食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管工作要求等，增強主體責任落實意識。同時，采取多種形式、利用各類媒體公布各類各級監(jiān)督檢查信息，震懾違法違規(guī)者，向廣大消費者普及食用油質(zhì)量安全知識，增強公眾自我保護意識和能力，營造良好的食用油質(zhì)量安全輿論氛圍。
各地在工作中發(fā)現(xiàn)的問題、重大案件查辦、好的做法、對監(jiān)管工作的意見建議等要隨時上報，以便改進工作，防范風險，提高監(jiān)管工作效能。
日期：2018-04-10
地區(qū)：
黑龍江
中國
行業(yè)：
糧油
標簽：
法規(guī)
質(zhì)量安全
食用油
食藥監(jiān)局
食品安全法
食品安全
監(jiān)管
科普：
法規(guī)
質(zhì)量安全
食用油
食藥監(jiān)局
食品安全法
食品安全
監(jiān)管
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