西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)（市政辦發(fā)〔2017〕113號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕83號(hào)），進(jìn)一步完善“地溝油”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、總體要求

 

　　各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，針對(duì)餐廚廢棄物違法排放、收集、運(yùn)輸、加工、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊“地溝油”加工銷售的違法犯罪行為。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的工作方針，將專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中治理與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，促進(jìn)全市餐廚廢棄物無(wú)害化處理健康有序發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃建設(shè)處理場(chǎng)所。

 

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理負(fù)總責(zé)，合理規(guī)劃布局無(wú)害化處理和資源化利用體系，加快無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)。（各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

 

　　總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)。（市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)林委負(fù)責(zé)）

 

　　興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。（市城管局、市農(nóng)林委負(fù)責(zé)）

 

　　（二）完善配套政策措施。

 

　　健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好屠宰環(huán)節(jié)病害肉類無(wú)害化處理工作，推廣無(wú)害化處理技術(shù)，防止環(huán)境污染。（市城管局、市農(nóng)林委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

 

　　鼓勵(lì)企業(yè)在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無(wú)害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，開展居民家庭廚房廚余垃圾粉碎處理試點(diǎn)。（市農(nóng)林委、市食品藥監(jiān)局、市城管局負(fù)責(zé)）

 

　　鼓勵(lì)開展無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，加快推廣“地溝油”科學(xué)處置示范工程。（市科技局、市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 

　　引導(dǎo)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，符合條件的依法享受稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市城管局、市農(nóng)林委、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。

 

　　督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)、屠宰、肉類加工等企業(yè)按規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬。有自行無(wú)害化處理?xiàng)l件的單位要按照規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的單位，其產(chǎn)生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾（含餐廚垃圾）收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾（含餐廚垃圾）處理場(chǎng)所處理；對(duì)肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，建立無(wú)害化處理臺(tái)賬，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。收集、存放、收運(yùn)及處置廢棄物企業(yè)的相關(guān)記錄和憑證要真實(shí)完整，鼓勵(lì)企業(yè)留存廢棄物處置的影像資料，確保廢棄物處置情況可追溯，嚴(yán)防廢棄物流入食用油生產(chǎn)企業(yè)和非法油脂生產(chǎn)黑窩點(diǎn)。（市城管局、市食品藥監(jiān)局、市農(nóng)林委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督管理力度。

 

　　以原料來(lái)源控制和廢棄物去向?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)、銷售和使用單位的巡查，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度；加大屠宰加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的監(jiān)管力度。（市食品藥監(jiān)局、市農(nóng)林委負(fù)責(zé)）

 

　　開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理，徹查非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。（市食品藥監(jiān)局、市農(nóng)林委、市城管局、市公安局負(fù)責(zé)）

 

　　及時(shí)查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌食用油的違法行為，對(duì)違法商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)監(jiān)管部門認(rèn)定的境內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法處置。（市食品藥監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)社會(huì)共同治理。

 

　　推動(dòng)共同治理，開展食用油生產(chǎn)、使用企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)，建立健全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布。（市食品藥監(jiān)局、市工信委負(fù)責(zé)）

 

　　加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系建設(shè)，加快建成區(qū)縣、開發(fā)區(qū)投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通舉報(bào)渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。（各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市食品藥監(jiān)局、市農(nóng)林委、市城管局負(fù)責(zé)）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責(zé)任。

 

　　各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理工作負(fù)總責(zé)，要本著“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)對(duì)“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，確保各方面責(zé)任和各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

 

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督考核。

 

　　各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“地溝油”治理工作的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，就重大項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)行動(dòng)及時(shí)督查督辦，對(duì)履行職責(zé)不到位，政策措施不落實(shí)，打擊整治不嚴(yán)格，治理工作成效不明顯的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和監(jiān)管部門的責(zé)任。

 

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

 

　　各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要大力普及相關(guān)法律、法規(guī)和防范識(shí)別“地溝油”的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)。發(fā)揮基層組織和群眾自治組織的作用，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。

 

　　西安市人民政府辦公廳

 

　　2017年12月7日