農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知

 

    為落實《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第2號）和《耕地質(zhì)量等級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 33469-2016）要求，建立健全耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與信息發(fā)布制度，提升耕地質(zhì)量管理水平?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

    一、總體要求

 

    深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一工作主線，強化耕地質(zhì)量監(jiān)測保護，堅持科學(xué)布點、持續(xù)調(diào)查、規(guī)范評價，建立健全耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價及信息發(fā)布制度，及時開展耕地土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)，促進耕地質(zhì)量提升和資源可持續(xù)利用，筑牢國家糧食安全基石。

 

    二、重點任務(wù)

 

    （一）建立耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價制度。科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點位，分區(qū)建立評價指標(biāo)體系，按年度開展全域耕地質(zhì)量主要性狀調(diào)查與數(shù)據(jù)更新工作。及時掌握不同區(qū)域耕地質(zhì)量等級現(xiàn)狀及演變趨勢，分析影響耕地生產(chǎn)的主要障礙因素，提出有針對性的耕地質(zhì)量建設(shè)與保護措施。

 

    （二）建立耕地質(zhì)量等級信息發(fā)布制度。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》要求，在耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價基礎(chǔ)上，建立每5年發(fā)布一次全國和省級耕地質(zhì)量等級信息制度，為制定耕地質(zhì)量保護與糧食安全政策提供決策依據(jù)。

 

    （三）構(gòu)建耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)總體部署，加大資金投入，加快耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺，提升耕地質(zhì)量信息化管理水平。

 

    （四）落實耕地質(zhì)量保護責(zé)任。應(yīng)用耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價成果，為糧食安全省長責(zé)任制考核、省級政府耕地保護目標(biāo)履行情況考核、永久基本農(nóng)田劃定、自然資源負(fù)債表編制和耕地資源環(huán)境承載能力評價等工作提供基礎(chǔ)支撐。

 

    三、具體內(nèi)容

 

    （一）科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點位。省級農(nóng)業(yè)部門綜合考慮行政區(qū)劃、土壤類型、土地利用、管理水平、點位已有信息的完整性等因素，科學(xué)布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點位。耕地質(zhì)量調(diào)查點位基本固定，每1萬畝耕地不少于1個，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（區(qū)、市、旗、場），并與省級耕地質(zhì)量匯總評價樣點、測土配方施肥取土樣點、耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點相銜接，確保點位代表性與延續(xù)性。

 

    （二）建立分區(qū)耕地質(zhì)量評價指標(biāo)體系。根據(jù)《耕地質(zhì)量等級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 33469-2016），將全國劃分為東北區(qū)、內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)、黃淮海區(qū)、黃土高原區(qū)、長江中下游區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)、甘新區(qū)、青藏區(qū)等9大區(qū)域，由遼寧、內(nèi)蒙古、山東、陜西、江蘇、四川、廣東、甘肅、青海等9?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門分別牽頭制定9大區(qū)域所轄各二級農(nóng)業(yè)區(qū)的耕地質(zhì)量評價指標(biāo)體系，于2018年7月底前報送至農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心。

 

    （三）開展年度耕地質(zhì)量調(diào)查。省級農(nóng)業(yè)部門在每年4月底前，組織市縣級農(nóng)業(yè)部門在耕地質(zhì)量調(diào)查點位上開展上一年度耕地質(zhì)量調(diào)查、土壤樣品采集與檢測工作，完成縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)更新。土樣樣品檢測要向具有相關(guān)土壤項目檢測資質(zhì)或通過耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗室考核的機構(gòu)適度集中。省級農(nóng)業(yè)部門將承擔(dān)檢測任務(wù)的機構(gòu)名單報農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心備案。

 

    （四）開展耕地質(zhì)量等級評價與統(tǒng)計。省級農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)市縣級農(nóng)業(yè)部門，按照所屬區(qū)域統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評價指標(biāo)體系，以縣域為單位，開展耕地質(zhì)量等級評價，更新縣域耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。同時，加強與發(fā)展改革、財政、國土資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，對占用與補充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點區(qū)域耕地質(zhì)量等級變化情況進行單獨核算，更新耕地質(zhì)量等級信息。2018年10月底前，省級農(nóng)業(yè)部門要在逐級審核匯總基礎(chǔ)上，完成省級耕地質(zhì)量等級信息統(tǒng)計上報工作；9個牽頭?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級信息統(tǒng)計上報工作。從2019年起，耕地質(zhì)量等級信息統(tǒng)計上報工作應(yīng)于每年6月底前完成。

 

    （五）發(fā)布耕地質(zhì)量等級信息。按照《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》要求，每5年應(yīng)發(fā)布一次全國與省級耕地質(zhì)量等級信息。2019年為耕地質(zhì)量等級信息發(fā)布年，省級農(nóng)業(yè)部門要在專家論證基礎(chǔ)上，在2019年6月底前編制完成省級耕地質(zhì)量等級情況報告；9個牽頭?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門在2019年8月底前編制完成區(qū)域耕地質(zhì)量等級情況報告。農(nóng)業(yè)部在匯總分析各?。▍^(qū)、市）及9大區(qū)域耕地質(zhì)量等級情況基礎(chǔ)上，編制全國耕地質(zhì)量等級情況報告。全國與省級耕地質(zhì)量等級信息于2019年12月底前同步發(fā)布。

 

    （六）上報耕地質(zhì)量評價歷史數(shù)據(jù)。省級農(nóng)業(yè)部門在2017年12月底前，完成本行政區(qū)域縣域耕地質(zhì)量評價歷史數(shù)據(jù)更新與完善，并對省級耕地質(zhì)量評價成果進行自查驗收。分別通過“縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)”和“省級耕地資源管理信息系統(tǒng)”的“成果發(fā)布”功能，生成工作空間文件（。cws文件），采用光盤方式一并報送揚州市耕地質(zhì)量保護站進行匯總核查。工作空間文件應(yīng)包含評價單元圖（含評價單元賦值數(shù)據(jù)）、評價點位圖（含點位原始數(shù)據(jù)）、耕地質(zhì)量相關(guān)專題成果圖件等。

 

    四、保障措施

 

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作是農(nóng)業(yè)部門履行耕地質(zhì)量監(jiān)測保護職責(zé)、落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作經(jīng)費，制定實施方案，細化責(zé)任分工，明確工作進度，確保各項任務(wù)按期完成。

 

    （二）強化質(zhì)量控制。采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在調(diào)查采樣環(huán)節(jié)，強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，規(guī)范技術(shù)操作；在檢測環(huán)節(jié)，對定點檢測單位開展盲樣考核與質(zhì)量監(jiān)控；在數(shù)據(jù)填報環(huán)節(jié)，實行縣級填報人、市級匯總?cè)?、省級校核人、部級審核人四級審核制度，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。

 

    （三）強化技術(shù)培訓(xùn)。定期組織耕地質(zhì)量調(diào)查評價技術(shù)培訓(xùn)，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫與技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高耕地質(zhì)量調(diào)查評價人員的技能。同時，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測保護體系建設(shè)，保持人員相對穩(wěn)定，保障調(diào)查評價工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性。

 

    （四）強化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，宣傳《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》和《耕地質(zhì)量等級》國家標(biāo)準(zhǔn)，及時總結(jié)成效和好典型、好做法，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳評價成果，提高社會公眾對耕地質(zhì)量調(diào)查評價工作重要性的認(rèn)識，營造良好社會氛圍。

 

    農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心調(diào)查評價處聯(lián)系人，任意，電話：010—59196318，郵箱：renyi@agri.gov.cn。

 

    農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處聯(lián)系人，陳明全，電話：010—59191834，郵箱：cetushifei@163.com。

 

    附件：1.耕地質(zhì)量等級調(diào)查內(nèi)容

 

    2.全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫審查接收單位聯(lián)系方式

 

    農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

    2017年8月17日

    附件2

 

    全國九大區(qū)域牽頭單位及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

 

    審查接收單位聯(lián)系方式

 

    東北區(qū)牽頭單位：遼寧省土壤肥料總站，徐志強，電話：024—86124561，郵箱：lntfxzq@126.com。

 

    內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)牽頭單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)土壤肥料和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作站，郜翻身，電話：0471—6652224，郵箱：nmtfflk@163.com。

 

    黃淮海區(qū)牽頭單位：山東省土壤肥料總站，李建偉，電話：0531—81608040，郵箱：sdnyljw@163.com。

 

    黃土高原區(qū)牽頭單位：陜西省土壤肥料工作站，石磊，電話：029—87347360，郵箱：sxtfz@163.com。

 

    長江中下游區(qū)牽頭單位：江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護站，王緒奎，電話：025—86263023，郵箱：wxk@jsagri.gov.cn。

 

    西南區(qū)牽頭單位：四川省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料與資源環(huán)境處，李昆，電話：028—85505236，郵箱：lik5328@163.com。

 

    華南區(qū)牽頭單位：廣東省耕地肥料總站，湯建東，電話：020—37288083，郵箱：814911516@qq.com。

 

    甘新區(qū)牽頭單位：甘肅省農(nóng)業(yè)節(jié)水與土壤肥料管理總站，頓志恒，電話：0931—8653793，郵箱：gssjstfz@163.com。

 

    青藏區(qū)牽頭單位：青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，白惠義，電話：0971—8211990，郵箱：qhtfzh@126.com。

 

    基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫審查接收單位：揚州市耕地質(zhì)量保護站，李文西，電話：0514—80988353，郵箱：281964445@qq.com，地址：江蘇省揚州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江海路19號，郵編：225101。