各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號）要求，進(jìn)一步規(guī)范我省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，根據(jù)總局統(tǒng)一部署，省局制定了《嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　2017年2月7日

 

 

　　為切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，做好嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查工作，制定本方案。

 

　　一、工作目的

 

　　通過開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，有效治理嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識在產(chǎn)品名稱、標(biāo)識內(nèi)容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范等問題，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)，指導(dǎo)消費(fèi)者正確購買嬰幼兒配方乳粉。

 

　　二、工作依據(jù)

 

　　《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法律法規(guī)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432—2013）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》（GB 10765—2010）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767—2010）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，以及《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　　（一）自查整改。

 

　　1.生產(chǎn)企業(yè)自查內(nèi)容。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對照法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識開展自查。一是查產(chǎn)品名稱。嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是查原輔料來源。不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息。三是查配料表和營養(yǎng)成分表。其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB 13432—2013及其他有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示。四是查標(biāo)示內(nèi)容。嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。五是查含量聲稱。對按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加”、“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)。六是查功能聲稱。不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述。七是查宣傳誤導(dǎo)。標(biāo)簽中不能存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的內(nèi)容，標(biāo)簽上不得使用“人乳化”、“母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)。

 

　　2.經(jīng)營企業(yè)自查內(nèi)容。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

　　3.企業(yè)自查要求。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格按照上述內(nèi)容開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識明顯不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報告；對于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行書面報告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。

 

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查。

 

　　1.現(xiàn)場檢查。宜昌、咸寧市局要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的包裝車間、成品倉庫為重點(diǎn)檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門以主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)檢查對象，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點(diǎn)檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。

 

　　2.依法處置。對于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營者，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)違法情況，作出行政處罰；對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要移交相關(guān)主管部門查處。

 

　　四、實(shí)施步驟

 

　　（一）動員部署階段。2月10日至2月20日為動員部署階段。各地要高度重視此次嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查工作，安排專人開展檢查。檢查前，組織檢查人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識要求，確保檢查工作順利開展。

 

　?。ǘ┳圆檎碾A段。2月21日至3月31日，為嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查整改階段。基層監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實(shí)主體責(zé)任，按本方案要求，對生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識情況開展自查。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查階段。4月1日至4月30日為基層監(jiān)管部門監(jiān)督檢查階段。各地在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求開展監(jiān)督檢查工作，確保檢查工作取得實(shí)效。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。各地要高度重視此次嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督檢查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者家數(shù)，制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查要求。

 

　　（二）社會共治。各地要暢通舉報投訴渠道，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)標(biāo)簽標(biāo)識，形成合理有效的社會監(jiān)督機(jī)制。

 

　?。ㄈ┬畔⑻幚?。各級食品藥品監(jiān)管部門要主動公開查處的案件信息，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題，并及時向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。

 

　?。ㄋ模┙Y(jié)果報送。請各市州局于2017年5月12日前將監(jiān)督檢查工作情況（包括檢查家數(shù)、出動檢查人次、發(fā)現(xiàn)的主要問題、采取的處理措施等）書面報送省局。

 

　　聯(lián)系人：鐘源；聯(lián)系電話：027-87111694；郵箱：hbspscc@126.com。