總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知 食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2016〕168號

 

    《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)及今年10月1日施行的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》均對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識使用作出明確規(guī)定。近期，各地食品藥品監(jiān)管部門在食品安全日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識在產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范現(xiàn)象仍十分突出。為進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎(chǔ)，更好地維護廣大消費者的合法權(quán)益，總局決定近期開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

 

    一、各地要按照《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法律法規(guī)和《食品安全國家標(biāo)準 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）、《食品安全國家標(biāo)準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）、《食品安全國家標(biāo)準 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432—2013）、《食品安全國家標(biāo)準 嬰兒配方食品》（GB 10765—2010）、《食品安全國家標(biāo)準 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767—2010）等食品安全國家標(biāo)準，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》申請材料項目與要求對嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識開展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。

 

    二、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對照法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準，對本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識開展自查。主要檢查以下幾個方面，一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)真實、準確，不得利用字號大小或色差誤導(dǎo)消費者；二是原輔料來源方面，不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB 13432—2013及其它有關(guān)要求進行標(biāo)示；四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號等應(yīng)當(dāng)載明的事項；五是含量聲稱方面，對按照食品安全標(biāo)準不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加” “不含有”等字樣強調(diào)；六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化” “母乳化”或近似術(shù)語表達。

 

    三、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者要建立進貨查驗記錄制度，查驗嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷售的進口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽和中文說明書，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

    四、自本通知下發(fā)之日起3個月內(nèi)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格按照有關(guān)要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識明顯不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時向生產(chǎn)經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報告；對于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。

 

    五、各級食品藥品監(jiān)管部門要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)等為重點檢查對象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車間、成品倉庫，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識進行監(jiān)督檢查。重點檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題，嚴厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標(biāo)準及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。

 

    六、對于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)違法情況，作出行政處罰；對于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要移交相關(guān)主管部門查處。中國乳制品工業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織開展“清潔標(biāo)簽”行動，加強有關(guān)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識的法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準及規(guī)范性文件的宣傳貫徹培訓(xùn)，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對照法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準及規(guī)范性文件的要求開展自查整改。

 

    七、各省級食品藥品監(jiān)管部門要制定嚴格周密的工作方案，確定工作要求、實施步驟、治理重點、檢查措施，積極開展監(jiān)督檢查工作。要暢通舉報投訴渠道，認真處理消費者的投訴、舉報，督促生產(chǎn)企業(yè)改進標(biāo)簽標(biāo)識，形成合理有效的社會監(jiān)督機制。各級食品藥品監(jiān)管部門要主動公開查處的案件信息，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息和隱患問題，并及時向本級政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。請各省級食品藥品監(jiān)管部門于2017年6月30日前將監(jiān)督檢查工作情況報送總局食監(jiān)一司。

 

    聯(lián) 系 人：張先芝

 

    聯(lián)系電話：010-88331070、010-63600357（傳真）

 

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    食品藥品監(jiān)管總局辦公廳

 

    2016年12月7日