農(nóng)業(yè)部對十二屆全國人大四次會議第8313號建議的答復(fù)

 

    您提出的關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動投入力度的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

    一、關(guān)于加大經(jīng)費(fèi)投入

 

    中央財政高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，在財政項目上，我部從部門預(yù)算內(nèi)專門列支資金1.09億元（其中，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣100萬元、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市150萬元），支持國家首批創(chuàng)建的107個“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）” 圍繞投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打擊違法違規(guī)行為、監(jiān)管體系建設(shè)、制度機(jī)制創(chuàng)新等8個方面開展創(chuàng)建工作。在基本建設(shè)項目上，我部正在編制《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2016─2020）》，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)、追溯示范點(diǎn)建設(shè)、執(zhí)法能力和指揮調(diào)度中心建設(shè)，切實(shí)提升縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

 

    下一步，我部積極爭取擴(kuò)大已有的財政項目資金規(guī)模，同時爭取《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2016─2020）》能夠立項，從軟硬件兩個方面為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建提供有力保障。

 

    二、關(guān)于盡快修訂農(nóng)藥管理條例，出臺考核辦法和獎勵機(jī)制

 

    現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱條例）是國務(wù)院1997年頒布實(shí)施的，已嚴(yán)重不適應(yīng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。我部十分重視《條例》修訂工作，2009年已起草《條例》修訂草案（送審稿）報送國務(wù)院，近年來，積極配合法制辦開展相關(guān)調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)工作，目前修訂草案已報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。修訂草案設(shè)立了農(nóng)藥經(jīng)營許可、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營等制度，對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為作出了具體規(guī)范，并加大了對違法行為的處罰力度。

 

    下一步，待國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后，全面組織實(shí)施，制定相關(guān)配套規(guī)章，進(jìn)一步保障農(nóng)藥市場秩序規(guī)范、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

    三、關(guān)于完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)

 

    按照十八屆四中全會深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法的要求，我部去年印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的意見》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕1號），明確要求“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為重點(diǎn)，推動綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法職能。畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等單獨(dú)分設(shè)的部門，也要推行部門內(nèi)綜合執(zhí)法。推動執(zhí)法力量重心下移，重點(diǎn)強(qiáng)化縣（市）一級，加快推進(jìn)縣一級綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量整合。截至2016年底，全國已有30個省、272個地市和2322個縣開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，縣級覆蓋率99%，市級覆蓋率也達(dá)到80%，浙江、江蘇、福建、湖北、貴州、重慶、甘肅、廣東等8省已形成省有執(zhí)法總隊、市有執(zhí)法支隊、縣有執(zhí)法大隊，上下貫通、左右銜接的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

 

    下一步，我部將按照中央部署要求，指導(dǎo)和督促地方農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。

 

    感謝您對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心，希望繼續(xù)向我們提出寶貴建議。

 

    農(nóng)  業(yè)  部

 

    2016年9月29日

 

    （聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局  010-59191871）