你們提出的關于加快農產品質量安全追溯體系建設的建議收悉。經商財政部，現(xiàn)答復如下。

 

    建立農產品質量安全追溯體系，是落實黨中央、國務院重要部署、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新農產品質量安全監(jiān)管方式、確保食品安全的重要舉措，對進一步提高我國農產品質量安全監(jiān)管能力，保障人民身體健康和生命安全具有十分重要意義。近年來，農業(yè)部、財政部等有關部門積極采取有力措施，推進農產品質量安全追溯體系建設深入開展。

 

    一、關于加強頂層設計

 

    根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，農業(yè)部在總結借鑒已有追溯管理試點工作經驗基礎上，研究編制了《建立健全農產品質量安全可追溯體系工作方案》，制定并印發(fā)了《農業(yè)部關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》，明確了追溯體系建設的指導思想、總體思路、基本原則、主要目標、主要任務和保障措施，與此同時正在抓緊制定《農產品質量安全追溯管理辦法》，研究制定配套的技術標準和規(guī)范；與食品藥品監(jiān)管總局簽署了《加強食用農產品質量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，擬構建貫穿食用農產品生產、流通、消費全過程的質量安全追溯體系。食品藥品監(jiān)管總局正在抓緊制定《關于進一步完善食品藥品追溯體系的意見》（已公開征求意見），按照分類實施的原則，發(fā)布了嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、白酒等生產企業(yè)建立質量安全追溯制度的指導意見，逐步推進食品安全追溯體系建設。

 

    下一步，我部將繼續(xù)加強部門間協(xié)作，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，把追溯管理納入《農產品質量安全法》修訂范圍，重點從主體管理、市場準入、主體責任、監(jiān)督管理、處罰措施等環(huán)節(jié)為追溯管理提供法律依據(jù)，修改完善《農產品質量安全追溯管理辦法》，明確各方權利義務，嚴格規(guī)范執(zhí)行。同時，加快追溯標準制定，加強農業(yè)與食品藥品監(jiān)管、商務等部門協(xié)作，推進建立追溯管理與市場準入銜接機制，加快構建從農田到市場到餐桌的全程追溯體系。

 

    二、關于加快平臺建設

 

    國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設項目已經通過國家發(fā)展改革委評審，正式進入建設階段。該平臺構建“信息采集、分析決策、信息查詢、數(shù)據(jù)共享”四大系統(tǒng)和“農產品質量安全監(jiān)管綜合服務門戶”，具備“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識”等特點，可以為農產品質量安全主體備案、過程記錄、標識管理、索證索票、質量監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管信息化管理提供技術支持，為農產品質量安全公眾信息查詢、政府部門數(shù)據(jù)分析應用和統(tǒng)一開展追溯管理等提供技術服務，積極鼓勵地方開展追溯平臺建設，目前，浙江、江蘇等部分省市也相繼建設追溯平臺，發(fā)揮了積極作用。

 

    下一步，我部將會同有關部門積極推動國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設及試運行工作，進一步完善國家平臺業(yè)務功能及操作流程。在此基礎上，選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鲆等幾類農產品在全國范圍內統(tǒng)一開展追溯試點，不斷總結試點經驗，探索追溯推進模式，逐步健全農產品質量安全追溯管理運行機制，進一步加大推廣力度，擴大實施范圍。充分發(fā)揮各地區(qū)已建追溯平臺的功能和作用，探索建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，加快實現(xiàn)與國家平臺的有效對接和融合，將追溯管理進一步延伸至企業(yè)內部和田間地頭。

 

    三、關于加強政策資金扶持

 

    黨中央、國務院高度重視農產品質量安全追溯體系建設工作，財政部、發(fā)展改革委等部門持續(xù)加大對追溯體系的政策資金支持力度，在《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011─2015年）》中，設立了國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設項目，有力推動了追溯體系建設工作。農業(yè)部在《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》中，要求各地保障工作條件和經費，夯實追溯工作基礎，同時研究形成了農產品質量安全追溯補貼政策建議，編制了《全國農產品質量安全監(jiān)管能力建設規(guī)劃（2016─2020年）》，積極爭取政策扶持，支持生產經營主體、各級檢測機構和基層監(jiān)管機構配齊基礎裝備，有效調動追溯管理各方積極性，組織引導農產品監(jiān)管者、生產經營者和消費者共同參與追溯，確保國家追溯平臺建成后持續(xù)有序運行。

 

    下一步，我部將會同有關部門，加快追溯管理基礎設施建設，完善生產經營主體、檢測機構和基層監(jiān)管機構追溯裝備條件。積極爭取追溯扶持政策，加大追溯信息采集和標識使用補貼力度。支持引導社會資本參與追溯體系建設，形成多元化的資金投入機制，完善追溯技術研發(fā)與相關產業(yè)促進政策。

 

    四、關于加快人才隊伍建設

 

    一是強化組織機構， 2014年10月我部在農業(yè)部農產品質量安全中心增設追溯管理處，承擔追溯管理相關職能。四川、浙江等省也增設追溯管理科，開展地方追溯管理有關工作。二是開展業(yè)務培訓，把追溯體系建設作為各類農產品質量安全培訓的重點內容，組織舉辦了多期農產品質量安全追溯專題培訓班，切實提升了監(jiān)管人員的業(yè)務能力和水平。三是組建專家團隊，農業(yè)部已著手組建全國農產品質量安全追溯專家組，為農產品追溯體系建設提供技術支撐。

 

    下一步，農業(yè)部將推動各地依托現(xiàn)有機構健全農產品質量安全追溯管理體系隊伍，落實各方職責。進一步加大追溯管理業(yè)務培訓力度，努力打造一支“懂政策、精技術、善管理、會操作”的追溯管理人才隊伍，推動追溯管理規(guī)范開展、發(fā)揮實效。

 

    感謝你們對農產品質量安全工作的關心，希望繼續(xù)向我們提出寶貴建議！

 

    農  業(yè)  部

 

    2016年9月29日

 

    （聯(lián)系單位及電話：農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局  010-59191871）