國(guó)務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀食品安全工作評(píng)議考核辦法

    近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全工作評(píng)議考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核。出臺(tái)《辦法》的背景和意義是什么？評(píng)議考核工作將如何開(kāi)展？考核結(jié)果將如何運(yùn)用？圍繞這些問(wèn)題，記者采訪了國(guó)務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。

 

    問(wèn)：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《辦法》的背景。

 

    答：出臺(tái)《辦法》是為了更好地貫徹食品安全法，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)，維護(hù)和促進(jìn)全民健康。習(xí)近平總書(shū)記指出，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)；要求把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善食品安全責(zé)任制，把確保公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的要大力褒獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的要約談?wù)]勉，對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。去年10月1日實(shí)施的新修訂的食品安全法對(duì)食品安全工作評(píng)議考核提出了明確要求，第七條規(guī)定，“上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核”。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)要做好食品安全工作的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法，使食品安全工作評(píng)議考核依法開(kāi)展，有章可循，更好地落實(shí)食品安全責(zé)任。

 

    《辦法》出臺(tái)后，考核的規(guī)范性、權(quán)威性、導(dǎo)向性都將得到提高。《辦法》從考核目的、對(duì)象、組織、原則、內(nèi)容、步驟、等次確定、結(jié)果運(yùn)用、考核紀(jì)律等方面做出規(guī)定，明確考核對(duì)象為各省（區(qū)、市）人民政府，考核內(nèi)容包括食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況。《辦法》體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲分明的原則，明確將考核作為對(duì)?。▍^(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從而充分發(fā)揮考核的作用，落實(shí)食品安全法有關(guān)規(guī)定。

 

    問(wèn)：今后每年的食品安全工作評(píng)議考核如何組織實(shí)施？相關(guān)部門(mén)在考核中承擔(dān)什么職責(zé)？

 

    答：根據(jù)《辦法》，考核工作由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室受?chē)?guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位實(shí)施考核工作。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府食品安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室在每年6月底前，組織相關(guān)部門(mén)和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。

 

    問(wèn)：考核有哪些步驟？具體將如何開(kāi)展？

 

    答：根據(jù)《辦法》規(guī)定，考核分為四個(gè)步驟。一是實(shí)地檢查。國(guó)務(wù)院食品安全辦根據(jù)需要，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位組成考核組，依據(jù)考核方案對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查。二是自查評(píng)分。各?。▍^(qū)、市）人民政府按照考核方案，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分。三是部門(mén)評(píng)審。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成員單位按照考核方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)自評(píng)報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審。四是綜合評(píng)議。國(guó)務(wù)院食品安全辦對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總，可參考第三方機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)評(píng)價(jià)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位作出綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)審定。

 

    問(wèn)：考核結(jié)果分為幾個(gè)等級(jí)，是怎樣評(píng)定的？

 

    答：《辦法》規(guī)定，考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分?？己私Y(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。得分排在前10名的為A級(jí)，得分排在第11名及以后的為B級(jí)。

 

    有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；（三）?。▍^(qū)、市）人民政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。

 

    問(wèn)：考核結(jié)果將如何應(yīng)用？怎么體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則？

 

    答：《辦法》規(guī)定，考核結(jié)果交由干部主管部門(mén)作為對(duì)省（區(qū)、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的?。▍^(qū)、市）人民政府，由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的?。▍^(qū)、市）人民政府，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)委托國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位約談該省（區(qū)、市）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該?。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等。

 

    《辦法》還要求，各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)做出書(shū)面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。