2016年7月29日,據(jù)香港經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)消息,美國食品藥物管理局規(guī)定,任何外國或本土食品設(shè)施,若有制造、加工、包裝或儲存供美國市場消耗的食品,必須向該局注冊。最近該局修改了有關(guān)規(guī)定,包括加入多項(xiàng)新要求,以及把一些已經(jīng)在《食品安全現(xiàn)代化法》下生效的規(guī)定編入法典。
新規(guī)例于9月12日生效,但部分修訂要到2020年才會生效。
電子遞交
2020年1月4日起,所有食品設(shè)施注冊申請及注冊續(xù)期申請均須以電子途徑遞交,不過在某些情況下這項(xiàng)規(guī)定可獲豁免。要求豁免者需要解釋,為何以電子途徑向局方遞交注冊申請、注冊續(xù)期申請、更新資料或取消申請并不合理。
新增資料
注冊資料必須包括一個(gè)獲美國食品及藥物管理局認(rèn)可接納的唯一設(shè)施識別號碼(UFI),但是這項(xiàng)規(guī)定要到2020年10月1日,即注冊續(xù)期階段開始時(shí)方會生效。最終規(guī)例亦要求申請者提供資料,說明設(shè)施為每類食品進(jìn)行的活動(dòng)種類;首選郵寄地址(若與設(shè)施的郵寄地址不同);設(shè)施所有人、營運(yùn)人或代理人的電郵地址(除非獲得豁免);若是本土設(shè)施,須提供緊急聯(lián)絡(luò)用的電郵地址。不過,該局決定不要求提供設(shè)施的鄧氏編碼(DUNS number)。
資料更新
為回應(yīng)公眾意見,美國食品及藥物管理局決定,申請人提交更新資料及取消申請的時(shí)間,不會由60個(gè)歷日縮短至 30個(gè)歷日。因此,最終規(guī)例規(guī)定,若要更新注冊資料或取消注冊,必須在60天內(nèi)提出修訂資料的要求或是取消注冊的原因。
取消注冊
在特定情況下,美國食品及藥物管理局會取消某項(xiàng)注冊,現(xiàn)更擴(kuò)展至下列情況:
1. 局方獨(dú)立核實(shí)某所設(shè)施不再營運(yùn)或已經(jīng)轉(zhuǎn)換所有人,而該設(shè)施的所有人、營運(yùn)人或主管該設(shè)施的代理人又未有取消該項(xiàng)注冊
2. 局方斷定,該項(xiàng)注冊所指的設(shè)施并不存在
3. 局方核實(shí),該所設(shè)施毋須注冊
4. 該設(shè)施的地址資料未有及時(shí)更新
5. 注冊由未獲授權(quán)人士遞交
6. 注冊已經(jīng)過期,原因是該設(shè)施沒有為注冊續(xù)期
美國代理人
當(dāng)一所外國設(shè)施準(zhǔn)備為注冊續(xù)期,在完成注冊或更新其美國代理人資料后,美國食品及藥物管理局會核實(shí)該名已識別為美國代理人的人士同意擔(dān)當(dāng)此任。該局獲得這項(xiàng)確定后,方會確認(rèn)該項(xiàng)注冊或續(xù)期申請,又或提供一個(gè)注冊號碼。此外,外國食品設(shè)施的美國代理人可以查看已在設(shè)施注冊中呈交的資料內(nèi)容。
美國食品及藥物管理局接獲的意見書中,很多都贊成設(shè)立一套自愿性質(zhì)的美國代理人識別系統(tǒng),藉此確保美國代理人資料準(zhǔn)確。該局有意在未來推行這套系統(tǒng)。
懲罰
未有為食品設(shè)施注冊續(xù)期者,可能要面對民事強(qiáng)制令訴訟及刑事處罰,而被裁定干犯與進(jìn)口食品到美國有關(guān)的重大罪行者,會被褫奪進(jìn)口資格。此外,注冊若無續(xù)期,將被視作過期;持有過期注冊的食品設(shè)施將被視作未經(jīng)注冊。
其他
最終規(guī)例把《食品安全現(xiàn)代化法》的一些條文編入規(guī)例,包括:本土設(shè)施的注冊資料必須包含設(shè)施聯(lián)絡(luò)人的電郵地址,外國設(shè)施的注冊資料必須包含設(shè)施的美國代理人的電郵地址;食品設(shè)施必須在每個(gè)雙數(shù)年的10月1日至12月31日期間為注冊續(xù)期;所有食品設(shè)施的注冊資料必須包含一項(xiàng)保證,允許美國食品及藥物管理局按照《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》準(zhǔn)許的方式及時(shí)間巡視設(shè)施。規(guī)例并把更多場所列作可獲豁免注冊要求的食品零售場所。
在香港和中國內(nèi)地制造、包裝或儲存食品、食材、寵物食品或膳食補(bǔ)充品,并且已經(jīng)注冊可以向美國出口上述產(chǎn)品的設(shè)施,若希望從2017年1月1日起繼續(xù)向美國出口產(chǎn)品,必須在今年年底前為注冊續(xù)期。否則,有關(guān)食品設(shè)施便可能違反《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》第301(dd)條。
假如食品設(shè)施沒有向美國食品及藥物管理局提交注冊,或是注冊資料不完整,又或注冊已經(jīng)過期,則局方可以視之為未經(jīng)注冊的設(shè)施。由未經(jīng)注冊的外國設(shè)施進(jìn)口到美國或提供作進(jìn)口美國之用的食品,會在進(jìn)境港口遭到扣查,除非該等食品的出口已經(jīng)得到美國海關(guān)與邊境保護(hù)局同意,而且即時(shí)從抵境港口出口。在適當(dāng)情況下,美國食品及藥物管理局或會允許被扣留港口的食品轉(zhuǎn)移至一所安全設(shè)施,但一般來說不會準(zhǔn)許任何人士把該等食品從進(jìn)境港口或安全設(shè)施移往別處。