農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評估工作的通知（農(nóng)辦醫(yī)〔2016〕30號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

 

    為全面了解《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第67號，以下簡稱“辦法”）的貫徹執(zhí)行情況，為修訂“辦法”提供決策依據(jù)，我部決定組織開展立法后評估工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

    一、評估的對象和內(nèi)容

 

    主要對制度的實效性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性進(jìn)行全面考察和評價。具體評估內(nèi)容如下。

 

    （一）實效性。“辦法”的立法目的是否實現(xiàn)，立法宗旨是否得到貫徹，哪些方面已經(jīng)得到規(guī)范和解決，哪些方面仍然存在問題。

 

    （二）合理性。“辦法”立法目的、適用范圍，以及畜禽標(biāo)識、養(yǎng)殖和防疫檔案、信息和監(jiān)督管理等制度、措施以及主體權(quán)利義務(wù)是否合理，是否適應(yīng)當(dāng)前動物疫病防控、保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，哪些規(guī)定已經(jīng)不適用。

 

    （三）協(xié)調(diào)性。“辦法”是否與《畜牧法》《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)配套規(guī)章協(xié)調(diào)，配套性規(guī)范是否齊備，哪些方面需要補(bǔ)充，哪些方面需要修改。

 

    （四）可操作性。“辦法”規(guī)定的各項制度、措施在實施過程中的執(zhí)行情況及效果，存在的問題以及改進(jìn)建議。

 

    二、評估方式

 

    評估主要采取自評估、實地調(diào)查和問卷調(diào)查三種方式。

 

    （一）自評估。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)獸醫(yī)主管部門對本地區(qū)貫徹落實“辦法”情況進(jìn)行自評估，主要包括各地在貫徹落實“辦法”過程中，加強(qiáng)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯制度，保障措施落實等方面取得的成效、采取的措施、存在的問題和建議。

 

    （二）實地調(diào)查。由我部組織有關(guān)專家，赴內(nèi)蒙古、吉林、浙江、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、四川、重慶、云南、青海等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行實地調(diào)查。通過召開座談會等形式向主管部門、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政相對人了解“辦法”實施情況和存在的問題，以及對進(jìn)一步完善畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度和相關(guān)立法的建議。調(diào)查人員實地走訪省級和5個縣級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，5家飼養(yǎng)場（戶）、5家屠宰加工場、2家動物交易市場，調(diào)查了解“辦法”的各項制度執(zhí)行情況。具體調(diào)研時間另行通知。

 

    （三）問卷調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市省級獸醫(yī)主管部門及計劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局組織開展問卷調(diào)查，相關(guān)問卷請登錄 www.sojump.com/jq/8106796.aspx填寫，填寫完成后直接提交，此次調(diào)查不回收紙質(zhì)問卷。問卷具體內(nèi)容見附件。

 

    1.省級獸醫(yī)主管部門及計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、設(shè)區(qū)的市級獸醫(yī)主管部門選擇“獸醫(yī)主管部門”進(jìn)行填寫。

 

    2.每個省份隨機(jī)抽取10個縣的獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（10份問卷中至少有3份由動物衛(wèi)生監(jiān)督分所填寫），分別選擇“獸醫(yī)主管部門”、“動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)”、“動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”進(jìn)行填寫?？h級動物衛(wèi)生監(jiān)督所還需要組織本行政區(qū)域內(nèi)的屠宰場（點）駐場官方獸醫(yī)、檢疫申報點官方獸醫(yī)、公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站官方獸醫(yī)各2名選擇“官方獸醫(yī)” 進(jìn)行填寫。

 

    3.省級獸醫(yī)主管部門隨機(jī)選擇10家飼養(yǎng)場（戶）、10家屠宰加工場、5家動物交易市場選擇“行政相對人”進(jìn)行填寫。

 

    三、時間安排

 

    各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實“辦法”情況的自評報告，自2006年7月1日以來本地區(qū)出臺的有關(guān)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件（包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、辦法、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、意見、通知、答復(fù)等）和調(diào)查問卷于2016年6月15日前報我部獸醫(yī)局。

 

    四、工作要求

 

    本次評估工作由我部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司指導(dǎo)、獸醫(yī)局組織，青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心具體承擔(dān)，并抽調(diào)部分省份有關(guān)專家參與實地調(diào)查。各地獸醫(yī)主管部門要高度重視，認(rèn)真做好此次調(diào)查有關(guān)工作。

 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，抽調(diào)骨干人員，制定工作方案，保證工作時間，確保工作順利開展。

 

    （二）保證工作質(zhì)量。要通過調(diào)查工作全面總結(jié)“辦法”在本地落實和執(zhí)行情況，特別是加強(qiáng)畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯制度，保障措施落實等情況。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局要組織有關(guān)單位和人員及時填寫并提交調(diào)查問卷。

 

    （三）密切溝通配合。請實地調(diào)查省份按照調(diào)查方案做好相關(guān)工作。參與實地調(diào)查的各省專家所在單位要確保專家按時參加實地調(diào)查工作。有關(guān)問題請及時反饋我部獸醫(yī)局。

 

    聯(lián)系人：徐 亭  關(guān)婕葳

 

    電  話：010-59191431，59191855（傳真）

 

    電子郵箱：shyjjdch@agri.gov.cn

 

    附件：1.《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評估

 

    調(diào)查問卷（獸醫(yī)主管部門）

 

    2.《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評估

 

    調(diào)查問卷（動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)）

 

    3.《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評估

 

    調(diào)查問卷（動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

 

    4.《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評估

 

    調(diào)查問卷（官方獸醫(yī)）

 

    5.《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評估

 

    調(diào)查問卷（行政相對人）

 

    農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

    2016年5月4日

 

    附件：

 

       農(nóng)辦醫(yī)〔2016〕30號.ceb