美國華盛頓州發(fā)布兒童產(chǎn)品中有毒物質(zhì)限制指引

    美國華盛頓州生態(tài)部發(fā)出指引文件，概述該部打算如何執(zhí)行目前該州對鉛、鄰苯二甲酸酯和鎘的限制。華盛頓州的法律禁止制造商、批發(fā)商和零售商，故意銷售、提供銷售或分銷含有以下成份的兒童產(chǎn)品或產(chǎn)品組件，不論是單獨(dú)或組合：（1）按重量計(jì)，鉛含量超過0.009%（90 ppm，即百萬分之九十）；（2）按重量計(jì)，鎘含量超過0.004%（40 ppm）；或（3）按重量計(jì)，鄰苯二甲酸酯含量超過0.1%（1000 ppm）。

    “兒童產(chǎn)品”包括玩具；兒童化妝品；兒童首飾；制造商設(shè)計(jì)或擬定用于幫助兒童吸吮或咬嚼、促進(jìn)兒童入睡、放松或進(jìn)食，或供兒童作衣服穿著的任何產(chǎn)品；以及兒童汽車座椅。“兒童首飾”涵蓋為12歲以下兒童制造、出售供他們使用或向他們出售的首飾。“兒童化妝品”則涉及為12歲以下兒童制造、出售供他們使用或向他們出售，以涂抹、噴灑或噴霧、引入，或其他方式施于人體或其任何部分，用作清潔、美化、增加吸引力或改變外貌的物品，以及用作這些物品組件的物品，但不包括肥皂、膳食補(bǔ)充劑或得到美國食品藥物管理局批準(zhǔn)的食品及藥物。

    沒有納入“兒童產(chǎn)品”定義的物品有電池；吊索及彈射器；有金屬尖點(diǎn)的飛鏢；玩具蒸汽機(jī)；腳踏車和三輪車；可連接到屏幕，以額定電壓超過24伏特操作的視頻玩具；化學(xué)實(shí)驗(yàn)玩具；電子消費(fèi)品，包括個(gè)人電腦、音頻及視頻設(shè)備、計(jì)數(shù)機(jī)、無線電話、游戲機(jī)，以及結(jié)合屏幕的手提設(shè)備，用于存取互動(dòng)軟件及其相關(guān)外圍設(shè)備；用于休閑和娛樂的互動(dòng)軟件，如電腦游戲及其存儲媒體（如光盤）；BB槍、子彈槍和氣步槍；滑雪器材，包括滑雪橇、滑雪杖、雪靴、滑雪板、雪橇和固定帶；運(yùn)動(dòng)器材，包括球棒、球、手套、棍棒、冰球和墊；溜冰鞋；踏板車；模型火箭；有楔子或釘?shù)倪\(yùn)動(dòng)鞋；小刀和多用途工具。

    美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》對若干類兒童產(chǎn)品所含的鉛、鄰苯二甲酸酯和鎘，以及其他物質(zhì)實(shí)施限制。聯(lián)邦法例也禁止各州執(zhí)行本身的安全法規(guī)，對聯(lián)邦法例有所規(guī)管的同一消費(fèi)品并就該等產(chǎn)品的同樣風(fēng)險(xiǎn)或傷害作出含量限制，除非該州法規(guī)與聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)相同。根據(jù)這些規(guī)定，若兒童產(chǎn)品某一特定成份受《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》規(guī)管，則華盛頓生態(tài)部通常會將有關(guān)事宜提請美國消費(fèi)品安全委員會處理。另一方面，若兒童產(chǎn)品適用州的限制，而不受《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》限制，則生態(tài)部將執(zhí)行州的限制。

    指引文件顯示，華盛頓州對鉛、鄰苯二甲酸酯和鎘的限制較《消費(fèi)品安全改進(jìn)法》更嚴(yán)格。因此，消費(fèi)品若適用鉛、鄰苯二甲酸酯和鎘的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，華盛頓州有關(guān)該成份的標(biāo)準(zhǔn)就不得執(zhí)行。然而，華盛頓州對兒童產(chǎn)品含鉛、鄰苯二甲酸酯和鎘的限制，適用的消費(fèi)品范圍比聯(lián)邦法例相關(guān)消費(fèi)品范圍更廣。對于只受華盛頓州標(biāo)準(zhǔn)涵蓋而聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)卻沒有涉及的兒童產(chǎn)品，生態(tài)部打算執(zhí)行適用的州標(biāo)準(zhǔn)。該部將使用以下分析方法來確定是否執(zhí)行適用的限制。

    1.生態(tài)部將首先確定該產(chǎn)品是否符合RCW 70.240.010《兒童安全產(chǎn)品法》的“兒童產(chǎn)品”定義；

    2.該部其后將確定有關(guān)產(chǎn)品是否適用聯(lián)邦對鉛、鎘或鄰苯二甲酸酯的限制。如果有關(guān)產(chǎn)品屬于RCW 70.240.010定義內(nèi)的“兒童產(chǎn)品”，但不適用聯(lián)邦對有關(guān)物質(zhì)所訂的標(biāo)準(zhǔn)，則生態(tài)部可對該產(chǎn)品執(zhí)行州的標(biāo)準(zhǔn)。

    指引文件指出，在華盛頓州提供、銷售或分銷供出售，或者使用的某些重要類別的“兒童產(chǎn)品”仍受到該州對鉛、鎘和鄰苯二甲酸酯的限制。雖然聯(lián)邦及州的含鉛限制涉及的產(chǎn)品有相當(dāng)大的重疊，可是其定義卻不相同。例如，汽車座椅不受聯(lián)邦的含鉛限制，但明確受由華盛頓州的法例規(guī)管。

    鎘方面，聯(lián)邦法例包含了ASTM F963-11《標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)者安全規(guī)范：玩具安全》，其中包括擬定供14歲以下兒童使用的玩具，其表面涂層或可接觸的底層，以重量計(jì)，鎘含量的限制為75 ppm。華盛頓州對鎘實(shí)施40 ppm的限制，適用的產(chǎn)品范圍更廣，包括服裝、鞋類、首飾、兒童保健用品及化妝品（除不是玩具一部分的化妝品）。華盛頓州對鄰苯二甲酸酯的限制也適用于范圍更廣的產(chǎn)品，包括化妝品、服裝和鞋類。

    來源：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-alert-US/Washington-State-Issues-Guidance-on-Toxic-metal-Restrictions-as-Additional-States-Consider-Potential-Legislative-Action/baus/en/1/1X300W0C/1X0A5NKJ.htm