包頭市食藥工商局確定六項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)化下半年食品藥品安全監(jiān)管

    近日，包頭市召開加強(qiáng)食品藥品安全工作會(huì)議。市食藥工商局圍繞深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管會(huì)議精神，安排部署全市下半年食品藥品安全監(jiān)管六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    一、深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革。 下半年，各旗縣區(qū)要按照各級(jí)黨委政府機(jī)構(gòu)改革的時(shí)限要求，切實(shí)把健全完善基層監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，做到有責(zé)、有崗、有人、有手段，落實(shí)好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常檢查和對(duì)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的定期抽檢，筑牢基層監(jiān)管“網(wǎng)底”。要努力克服改革運(yùn)行磨合期帶來的不適應(yīng)，不到位。不等不靠，積極推進(jìn)，要針對(duì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)“二合一”和“三合一”的實(shí)際，深入開展調(diào)研，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行模式、監(jiān)管工作上下對(duì)接、內(nèi)部管理相互協(xié)調(diào)等方面拿出具體辦法和措施，從職能劃轉(zhuǎn)、人員擺布到基層監(jiān)管所建立運(yùn)行等實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接和平穩(wěn)過渡，真正把食品藥品安全作為基層綜合執(zhí)法的首要責(zé)任落實(shí)到位。

    二、加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 加大新修訂《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，采取措施，結(jié)合實(shí)際，盡快制定《貫徹落實(shí)“一法一條例”的實(shí)施意見》和《“四品一械”監(jiān)管實(shí)務(wù)操作手冊(cè)》，加強(qiáng)一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力培訓(xùn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、行政審批、行刑銜接等制度規(guī)范和配套措施，建立科學(xué)、全面、可監(jiān)測(cè)、能執(zhí)行的制度體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員特別是一線監(jiān)管人員法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)和提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍善于發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真分析問題、正確解決問題的能力和水平。抓緊推進(jìn)市、旗縣區(qū)兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急裝備建設(shè)，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化能力和水平。

    三、持續(xù)深化食品藥品綜合治理體系。 一是組織開展食品安全隱患排查。以非法添加食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點(diǎn)問題；以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)及連鎖超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等為重點(diǎn)品種；以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、酒類等為重點(diǎn)品種以及食品問題多發(fā)區(qū)、生產(chǎn)集聚區(qū)、生產(chǎn)加工安全示范區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)隱患多的重點(diǎn)區(qū)域，群眾反映突出的重點(diǎn)問題和大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，集中力量抓好綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)與種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的密切配合，積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接機(jī)制，確保整個(gè)食品安全監(jiān)管鏈條不斷、銜接無縫。重點(diǎn)治理藥品經(jīng)營(yíng)過程中存在的不嚴(yán)格審核購(gòu)銷方資質(zhì)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、超范圍超方式經(jīng)營(yíng)、中藥飲片摻假售假、虛假發(fā)布藥品廣告等行為。以高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展打擊虛假注冊(cè)申報(bào)、違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、使用無證醫(yī)療器械等行為。二是強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。新修訂的《食品安全法》按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，確立了“具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品”、“具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品”、“食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果和食品安全狀況等確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，列出風(fēng)險(xiǎn)清單和責(zé)任清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理和處置能力。各旗縣區(qū)要嚴(yán)格按照《包頭市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》防范和處理食品安全事件，強(qiáng)化應(yīng)急管理，開展應(yīng)急演練，不斷提高食品安全事件應(yīng)急處置能力和水平。三是強(qiáng)化食品安全全程控制，建立從農(nóng)田到餐桌的全程追溯制度，部門間建立食品安全全程追溯機(jī)制，企業(yè)建立食品安全追溯體系，通過制度、機(jī)制和體系保證食品安全可控制、可追溯。同時(shí)要建立并嚴(yán)格執(zhí)行問題食品藥品后處理機(jī)制，對(duì)問題食品藥品追根溯源，一查到底，行政處罰、責(zé)任追究到位，整改落實(shí)到位，確保發(fā)現(xiàn)的問題食品藥品得到及時(shí)依法處置。

    四、大力推進(jìn)食品藥品安全六大工程建設(shè)。 一是扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位健康水工程。配合水務(wù)部門，根據(jù)目標(biāo)方案，推動(dòng)企業(yè)開展設(shè)備更新和管道接入工作。市五區(qū)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)安排投入配套資金，確保健康水示范工程順利推進(jìn)。在目前已完成55家餐飲企業(yè)健康水工程的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年底接入健康水的餐飲企業(yè)達(dá)到300家。二是積極開展餐飲食用油專項(xiàng)整治工程。重點(diǎn)加大小餐館、火鍋店、工地食堂、農(nóng)家樂、夜宵店及以供應(yīng)油炸食品為主的西式餐廳和點(diǎn)心店等餐飲服務(wù)單位食用油的監(jiān)管力度，全面檢查各類餐飲服務(wù)單位原材料進(jìn)貨驗(yàn)收登記臺(tái)帳和記錄以及索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、食用油采購(gòu)及散裝油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等制度的落實(shí)情況。進(jìn)一步加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是切實(shí)加強(qiáng)校園周邊食品流動(dòng)攤販專項(xiàng)整治。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品流動(dòng)攤販進(jìn)行全面摸底登記調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)攤販購(gòu)進(jìn)的食品原料追根溯源；對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，一查到底；對(duì)涉嫌犯罪的立即移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。按照疏堵結(jié)合的原則，在九原區(qū)、青山區(qū)部分中小學(xué)中開展放心早餐配送試點(diǎn)工作，加強(qiáng)6家早餐配送企業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)配送企業(yè)人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、掛牌服務(wù)的目標(biāo)。在青山區(qū)試行將校園周邊 200 米 范圍街道作為“嚴(yán)管街”并逐步在全市推開校園周邊“嚴(yán)管街”工作，盡快出臺(tái)方案，明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)校園周邊食品攤販專項(xiàng)整治力度。四是認(rèn)真組織開展大型聚餐場(chǎng)所專項(xiàng)整治工程。要針對(duì)群體性聚餐容易引發(fā)食品安全事故的特點(diǎn)，集中力量重點(diǎn)對(duì)承辦婚喪嫁娶的餐飲單位、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、單位內(nèi)部食堂等大型聚餐場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，有效防控食物中毒等食品安全事件。五是組織開展肉及肉制品專項(xiàng)整治。各旗縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)冷庫(kù)、肉制品加工銷售主體進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁無合法來源的冷凍肉及肉制品進(jìn)入市場(chǎng)。要督促肉食品經(jīng)營(yíng)者自覺把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真審查冷凍肉及肉制品進(jìn)貨渠道和檢驗(yàn)檢疫證明等，確認(rèn)供貨者主體合法，質(zhì)量合格證明文件真實(shí)有效，確保冷凍肉及肉制品質(zhì)量安全。凡發(fā)現(xiàn)“三無”肉及肉制品及其他不符合食品安全條件的肉類食品，立即予以下架封存并一追到底，查明源頭，嚴(yán)肅處理。要及時(shí)組織監(jiān)督抽檢，并依據(jù)抽檢結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行處置。要嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入和無害化處理的全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉的違法行為。六是扎實(shí)開展藥品安全專項(xiàng)整治工程。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)督抽驗(yàn)、投訴舉報(bào)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等信息，開展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，加大有因檢查、飛行檢查的力度，解決深層次藥品生產(chǎn)安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)新修訂藥品GMP 、GSP實(shí)施。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理，凈化互聯(lián)網(wǎng)售藥環(huán)境，開展網(wǎng)上非法售藥和信息發(fā)布集中整治行動(dòng)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)體診所用藥安全、中藥飲片經(jīng)營(yíng)、嬰幼兒用藥、醫(yī)療器械“五整治”等一系列專項(xiàng)整治，加大對(duì)違法違規(guī)行為行政處罰力度。

    五、加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化建設(shè)。 力爭(zhēng)今年10月底，全面完成食品實(shí)驗(yàn)室改造工程和食品檢驗(yàn)項(xiàng)目參數(shù)的資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)工作。加快青山區(qū)潤(rùn)友食品加工園區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)分中心的建設(shè)，盡快為園區(qū)食品加工提供服務(wù)，確保出園產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)要按照國(guó)家、自治區(qū)和我市食品藥品監(jiān)督抽檢計(jì)劃的要求，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，樹立“問題導(dǎo)向”意識(shí)，結(jié)合旗縣區(qū)快檢初篩、日常監(jiān)督和投訴舉報(bào)等情況，確定重點(diǎn)抽檢單位、檢測(cè)的品種和檢測(cè)項(xiàng)目，不斷提高監(jiān)督抽驗(yàn)的均衡性和靶向性。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督抽驗(yàn)結(jié)果的運(yùn)用，建立抽驗(yàn)信息通報(bào)共享機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效處置，并做好抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)的整理分類、分析評(píng)估和公示通報(bào)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)、信息平臺(tái)建設(shè)，依托信息化彌補(bǔ)人員不足的問題。盡快完成食品藥品監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭可控、去向可查、問題可溯、責(zé)任可追。

    六、充分發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總綜合協(xié)調(diào)的作用。 全市各級(jí)食藥安辦要充分履行和發(fā)揮好協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)的職能作用，督促落實(shí)好政府、部門、企業(yè)“三個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化約談和問責(zé)。針對(duì)監(jiān)管任務(wù)集中下沉的實(shí)際，市食藥安辦將加強(qiáng)對(duì)旗縣區(qū)的督查力度，出臺(tái)《創(chuàng)建食品藥品安全包頭實(shí)施方案》和《包頭市食品藥品安全工作考核方案》，將各旗縣區(qū)食品藥品安全監(jiān)管指標(biāo)納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)生重大食品藥品安全事故的旗縣區(qū)年度考核實(shí)行“一票否決”。