各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）精神，加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管，保障游客飲食安全，防控重大食品中毒事故，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    食品經(jīng)營是旅游服務(wù)的重要組成部分，規(guī)范食品經(jīng)營行為、提高食品安全監(jiān)管水平對于保障游客健康安全、營造良好旅游環(huán)境、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有十分重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管工作的重要意義，將旅游食品安全監(jiān)管工作作為促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，努力推動(dòng)形成依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、放心旅游的旅游市場食品安全格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“地方政府對行政區(qū)域食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者負(fù)管理責(zé)任、食品經(jīng)營者負(fù)首要責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游食品安全綜合治理機(jī)制，不斷提高旅游食品安全保障水平。

    二、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管

    要將旅游食品安全作為日常監(jiān)管的工作重點(diǎn)，對旅游食品安全監(jiān)管進(jìn)行專門部署，不斷健全工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，督促食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營行為，積極推動(dòng)旅游食品誠信經(jīng)營。

    要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大例行檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等制度要求，把好旅游食品經(jīng)營的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷（制）售和退市關(guān)口，嚴(yán)厲查處旅游食品經(jīng)營各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，以及超過保質(zhì)期的食品等違法行為。

    要將量化分級(jí)管理作為強(qiáng)化旅游食品安全日常監(jiān)管的重要抓手，探索將量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果作為食品經(jīng)營主體資格的重要指標(biāo)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)供餐規(guī)模、量化分級(jí)管理等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位承擔(dān)旅游團(tuán)隊(duì)的餐飲服務(wù)工作。要將實(shí)施“明廚亮灶”作為規(guī)范旅游食品經(jīng)營行為、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、保障旅客知情權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)共治的重要措施，引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位優(yōu)化場所布局，通過透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房等多種方式，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，做到食品加工制作重點(diǎn)區(qū)域可視、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可知、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位可控。

    三、強(qiáng)化抽檢，加強(qiáng)信息公示

    要強(qiáng)化旅游食品安全監(jiān)督抽檢工作，將旅游景區(qū)（點(diǎn)）餐飲服務(wù)單位和地方傳統(tǒng)特色食品作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃重點(diǎn)，按照公開、公平、公正的原則，依法組織開展旅游食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。對于抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化整改，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對旅游食品安全監(jiān)督抽檢信息，要依法及時(shí)進(jìn)行公布，加大公示曝光力度，并將相關(guān)情況記入食品安全信用檔案，營造健康有序的旅游食品經(jīng)營秩序。

    要充分利用各類媒體、公示欄、廣告牌等，發(fā)布食品安全知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警、提示，公布食品安全監(jiān)督舉報(bào)電話，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“黑名單”制度，鼓勵(lì)游客增強(qiáng)食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置和食品經(jīng)營場所公示旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營者的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理等級(jí)以及食品抽檢情況，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)。

    四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

    要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對旅游景區(qū)（點(diǎn)）及其周邊商場、超市、食品店、農(nóng)家樂等旅游消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)等旅游高峰重點(diǎn)時(shí)段，以及集體配送單位、旅游團(tuán)隊(duì)餐飲服務(wù)提供單位和地方傳統(tǒng)食品經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，尤其對發(fā)生過食物中毒事故的餐飲服務(wù)單位，要認(rèn)真開展問題回訪，嚴(yán)格落實(shí)整改要求，嚴(yán)防食物中毒事故再次發(fā)生。對于區(qū)域性突出問題，要組織開展食品安全專項(xiàng)整治，深入排查安全隱患，全面規(guī)范經(jīng)營行為，全力提升食品安全水平。

    五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力

    要加強(qiáng)與旅游管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管的部門合作機(jī)制。要加強(qiáng)部門間信息溝通，掌握旅游區(qū)域分布和態(tài)勢、旅游大型活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)等信息，采取有針對性的監(jiān)管措施。要及時(shí)將旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營者的行政許可、日常監(jiān)管和食品安全事故等信息通報(bào)旅游行政管理部門，為其開展旅游景區(qū)和旅游飯店等級(jí)評(píng)定等工作提供參考。要積極配合旅游管理等部門適時(shí)開展聯(lián)合督查，健全信息監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等旅游市場食品安全立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

    六、加強(qiáng)應(yīng)急，防控中毒事故

    要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，會(huì)同旅游管理等部門按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，不斷完善快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和重大活動(dòng)等旅游高峰重點(diǎn)時(shí)段值班值守制度，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理者要建立食品安全應(yīng)急預(yù)案，食品經(jīng)營者要制定食品安全事故應(yīng)急方案，一旦發(fā)生食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣约笆称匪幤繁O(jiān)管、旅游管理和衛(wèi)生行政管理部門。

    七、結(jié)合實(shí)際，狠抓工作落實(shí)

    要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕31號(hào)文件精神，積極創(chuàng)新旅游食品安全監(jiān)管工作機(jī)制措施，提升監(jiān)管水平，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要建立健全旅游食品安全制度，特別是旅游重點(diǎn)省份，要積極推動(dòng)地方立法，制定出臺(tái)本行政區(qū)域旅游食品安全管理制度。要認(rèn)真落實(shí)食品安全屬地責(zé)任，將旅游食品安全工作落實(shí)情況納入各級(jí)地方政府食品安全工作年度考核。要探索建立地方傳統(tǒng)特色食品培育機(jī)制，積極爭取地方政府支持，鼓勵(lì)和指導(dǎo)具有地方特色和民俗特色的食品經(jīng)營者升級(jí)改造，不斷提高旅游食品安全水平。

    食品藥品監(jiān)管總局

    2015年5月13日