衢州市出臺意見加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管

    近日，衢州市局印發(fā)《衢州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)思想、工作原則、具體措施。

    《意見》指出，食品小作坊的監(jiān)管工作要始終堅(jiān)持“全面監(jiān)管、分類實(shí)施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則。一是政府領(lǐng)導(dǎo)，全面監(jiān)管。按照國務(wù)院關(guān)于地方各級人民政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ髫?fù)總責(zé)的要求，食品小作坊的監(jiān)管要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、制定本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作方案并組織實(shí)施。二是統(tǒng)一規(guī)范，分類實(shí)施。將食品小作坊按照以下五種情況分類監(jiān)管：1.證照情況。重點(diǎn)幫助和督促食品小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量，取得營業(yè)執(zhí)照或者食品生產(chǎn)加工小作坊許可證。2.地理位置。將地處人口稠密的市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部列為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域；將地處人口相對稀少農(nóng)村地區(qū)列為一般監(jiān)管區(qū)域。3.風(fēng)險(xiǎn)情況。將生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)相對較高食品列為重點(diǎn)監(jiān)管對象；將生產(chǎn)加工風(fēng)險(xiǎn)相對較低食品列為一般監(jiān)管對象。4.銷售范圍。將銷售范圍在縣級內(nèi)外行政區(qū)域的列為重點(diǎn)監(jiān)管；將銷售范圍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的列為一般監(jiān)管。5.誠信情況。將日常巡查或產(chǎn)品檢驗(yàn)中出現(xiàn)問題的列為重點(diǎn)監(jiān)管；將產(chǎn)品質(zhì)量比較安全穩(wěn)定的列為一般監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管超過上述2種以上情況的作為監(jiān)管工作的重中之重。三是突出重點(diǎn)，重心下移。把重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理。四是因地制宜，打扶結(jié)合。采取不同模式整合規(guī)范，有針對性的加強(qiáng)監(jiān)管，既要加強(qiáng)查處，又要加強(qiáng)幫扶。

    《意見》還提出了進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管的15條具體措施。一是制定規(guī)劃。按照地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為重點(diǎn)，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的治理整頓和長效監(jiān)管規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)，在報(bào)同級地方政府同意后認(rèn)真組織實(shí)施。二是普查建檔。做好本地區(qū)食品小作坊的普查建檔工作，實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理和動態(tài)更新，并納入監(jiān)管網(wǎng)格，落實(shí)責(zé)任人。三是目錄內(nèi)小作坊管理。對目錄內(nèi)未取得小作坊生產(chǎn)許可證的目錄內(nèi)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格查處，對已取得小作坊生產(chǎn)許可證的小作坊監(jiān)管要常態(tài)化，新辦的目錄內(nèi)產(chǎn)品小作坊必須取得小作坊許可證。 四是目錄外小作坊管理。按照《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》和國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23734《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，整頓提高食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件，沒有執(zhí)照的督促其申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，杜絕無照經(jīng)營，并參照目錄內(nèi)小作坊的監(jiān)管要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。五是生產(chǎn)報(bào)告。季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品小作坊重新開始生產(chǎn)時(shí)，必須向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報(bào)告。六是從業(yè)培訓(xùn)。對本地食品小作坊從業(yè)者進(jìn)行從業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括基本的食品法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)加工、食品添加劑使用等相關(guān)方面的知識和監(jiān)管部門的監(jiān)管要求等。七是公開承諾。組織、督促食品小作坊主動公開向社會承諾，承諾的主要內(nèi)容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，產(chǎn)品不進(jìn)入商場、超市銷售，以及不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量等。八是日常巡查。對本地區(qū)內(nèi)登記在冊的食品小作坊嚴(yán)格實(shí)施日常巡查。重點(diǎn)巡查是否持續(xù)滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件、食品原料使用情況、添加物質(zhì)使用情況等，詳細(xì)記錄日常巡查的情況。九是產(chǎn)品檢驗(yàn)。轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊實(shí)施以抽查為主要方式的產(chǎn)品檢驗(yàn)，產(chǎn)品檢驗(yàn)的項(xiàng)目以確保食品質(zhì)量安全為主。十是定期公示。對本地區(qū)食品小作坊監(jiān)督檢查情況進(jìn)行定期公示。定期公示至少半年進(jìn)行一次，公示的內(nèi)容至少包括本地食品小作坊的條件改造情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)的情況、日常巡查情況等。十一是添加物質(zhì)備案。食品小作坊對食品生產(chǎn)加工中除主要原料外的所有添加物質(zhì)到本地市場監(jiān)管部門備案。十二是限期整改。對不能滿足基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件的、在監(jiān)督抽檢和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的食品小作坊，必須要求其限期整改。十三是責(zé)令停產(chǎn)。對明確提出限期整改后達(dá)不到整改要求的食品小作坊實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)，同時(shí)報(bào)告同級政府，并予以公示。十四是區(qū)域整治。對食品生產(chǎn)加工比較集中、質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，實(shí)施專項(xiàng)整治。十五是依法查處。對于制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和濫用添加劑造成安全隱患的違法行為必須實(shí)施嚴(yán)厲打擊，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。