農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰：“大糧倉(cāng)”要做“大糧商”

 

    已經(jīng)走在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前列的農(nóng)墾，下一步如何更上一層樓？怎么通過(guò)深化改革增強(qiáng)活力，更好發(fā)揮農(nóng)墾“國(guó)家隊(duì)”的作用？農(nóng)墾人提出了一個(gè)大膽的設(shè)想：未來(lái)5—10年，打造我們自己的農(nóng)墾國(guó)際大糧商，提升我國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。本報(bào)記者就此采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰。

 

    農(nóng)墾有完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，應(yīng)成為保障國(guó)家糧食安全的重要力量

 

    記者：近年來(lái)，農(nóng)墾一直是“大糧倉(cāng)”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，生產(chǎn)力水平很高，比如北大荒的大農(nóng)業(yè)、南方墾區(qū)的高效農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在提出“大糧商”戰(zhàn)略，為什么選擇這個(gè)定位？

 

    王守聰：打造農(nóng)墾國(guó)際大糧商，首先是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控能力和影響力的需要。當(dāng)前，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，而在對(duì)外開(kāi)放條件下，大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年增加，非傳統(tǒng)因素對(duì)價(jià)格的影響逐漸顯現(xiàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)起時(shí)落。在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)著力發(fā)揮農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，以增強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的掌控力。

 

    此外，這可以提升我國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口所占比例逐漸加大，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)性、不確定性對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響十分廣泛，我們迫切需要建立健全利用國(guó)際市場(chǎng)與資源的戰(zhàn)略機(jī)制和載體。

 

    打造大糧商，還是增強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能的需要。農(nóng)墾是農(nóng)業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要形式，近年來(lái)進(jìn)入集團(tuán)化改革攻堅(jiān)期和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“瓶頸”階段。在高起點(diǎn)上要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，農(nóng)墾必須全面提升墾區(qū)大型跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和影響力，成為保障國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的重要力量。

 

    記者：農(nóng)墾做大糧商有哪些有利條件？

 

    王守聰：農(nóng)墾擁有大基地、大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，特別是實(shí)現(xiàn)了人才、技術(shù)、資本與市場(chǎng)的全面聯(lián)通，是打造我們自己的國(guó)際大糧商最優(yōu)載體。

 

    農(nóng)墾擁有定位分明的功能區(qū)和現(xiàn)代化的糧食生產(chǎn)基地。全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)有耕地面積9186萬(wàn)畝。據(jù)測(cè)算，如果將這些耕地全部建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)良田，到2020年農(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧可達(dá)到1000億斤，可以滿足35%左右的城市人口一年的口糧需要。

 

    農(nóng)墾多家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，有些已經(jīng)基本具備同世界最雄厚跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)和較量的實(shí)力。還有若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在全國(guó)前列，如乳業(yè)、種業(yè)、熱作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著墾區(qū)間聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)的深入推進(jìn)，農(nóng)墾完全可以培植出世界級(jí)一流企業(yè)，成為行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

 

    此外，農(nóng)墾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)和能力拓展也為打造國(guó)際大糧商打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2013年底，農(nóng)墾系統(tǒng)開(kāi)展全程可追溯產(chǎn)品涵蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)加工品等。

 

    加快推進(jìn)墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)，培育具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

 

    記者：“大糧倉(cāng)”到“大糧商”，實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展理念的創(chuàng)新，主攻方向是什么？

 

    王守聰：從“大糧倉(cāng)”到“大糧商”，是要立足農(nóng)字，跳出農(nóng)字，實(shí)現(xiàn)從單純的“糧食生產(chǎn)者”向綜合的“糧食掌控者”的轉(zhuǎn)身。農(nóng)墾企業(yè)要積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，向打造全球化、寬領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)高端、資本運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，將各墾區(qū)打造成一支巨型的農(nóng)業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”，加快推進(jìn)墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

    特別需要指出的是，農(nóng)墾國(guó)際大糧商是我們自己的大糧商，主要目標(biāo)是適應(yīng)我國(guó)糧食緊平衡的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理調(diào)控和有效平衡我們自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而不是去平衡世界的糧食市場(chǎng)，更不是傾銷國(guó)內(nèi)過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品。

 

    我們還要逐步實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域和全產(chǎn)業(yè)鏈的大布局。從田頭到餐桌，說(shuō)起來(lái)“一句話”，做起來(lái)“一條龍”，何其難也！但是農(nóng)墾有條件涵蓋主要棉油膠奶肉等其他主要農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)墾打造國(guó)際大糧商，就是要占據(jù)包括科技研發(fā)、物流營(yíng)銷、資本運(yùn)作等全部產(chǎn)業(yè)高端。全球布局就是立足國(guó)內(nèi)，著眼全球，不盲動(dòng)，不被動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，在更大的舞臺(tái)上謀劃資源、市場(chǎng)和生產(chǎn)力的配置。

 

    記者：農(nóng)墾為夯實(shí)打造國(guó)際大糧商的基礎(chǔ)，需要繼續(xù)著力做好哪幾個(gè)方面的工作？

 

    王守聰：大糧商對(duì)農(nóng)墾人來(lái)說(shuō)是個(gè)重大課題，我們當(dāng)前首先要夯實(shí)生產(chǎn)能力。打造大糧商，并不是削弱“大糧倉(cāng)”，而是提升“大糧倉(cāng)”。我們下一步計(jì)劃在全墾區(qū)推動(dòng)“雙億工程”，即通過(guò)社會(huì)化服務(wù)等方式增加1億畝耕地、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)1億噸糧食。要著力加強(qiáng)農(nóng)墾大型農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地建設(shè)，打造穩(wěn)固的國(guó)家糧食供給戰(zhàn)略應(yīng)急基地。

 

    其次是完善供應(yīng)體系。從資源和市場(chǎng)這兩個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，全面聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地、加工中心和營(yíng)銷渠道的鐵路、汽運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，以及相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，確保農(nóng)墾國(guó)際大糧商的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

 

    三是擴(kuò)大資源整合。要加大“走出墾區(qū)”的推進(jìn)力度，完善“政府+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民”等墾地合作新模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村間的雙向流動(dòng)，提升農(nóng)墾農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)農(nóng)民的吸引力和帶動(dòng)力。