各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會社會事業(yè)局：

 

　　為加強(qiáng)我省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)村廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕146號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作提出如下指導(dǎo)意見：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以“完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高監(jiān)管效能”為主線，堅持強(qiáng)化監(jiān)管與積極指導(dǎo)相結(jié)合的原則，逐步建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理體系，有效落實(shí)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全責(zé)任，嚴(yán)控群體性食物中毒事件的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)村集體聚餐活動食品安全。

 

　　二、職責(zé)分工

 

　　農(nóng)村集體聚餐活動是指城市郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)家庭或者單位因婚喪嫁娶、節(jié)慶聚會、喬遷賀喜等事由舉辦的非經(jīng)營性自辦宴席，其日常監(jiān)管的職責(zé)分工明確如下：

 

　?。ㄒ唬┦∈称匪幤繁O(jiān)管部門負(fù)責(zé)出臺本省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見，確定農(nóng)村集體聚餐報告的范圍、內(nèi)容、時限等要求，全面推行農(nóng)村集體聚餐活動申報備案管理和指導(dǎo)制度。

 

　　（二）設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體聚餐活動的環(huán)境與設(shè)施、食品采購和貯存、加工過程控制、廚師管理、飲用水管理以及農(nóng)村食品安全協(xié)管員工作職責(zé)等基本要求，加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全的檢查指導(dǎo)和考核，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)等級食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

 

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動的信息匯總，農(nóng)村食品安全協(xié)管員以及流動廚師食品安全知識培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)以及應(yīng)急處置工作。

 

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員以及流動廚師的建檔與管理，承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動食品安全監(jiān)管的具體組織實(shí)施。未設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門的，由其所屬縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門指定單位承擔(dān)。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┥陥髠浒浮?yīng)對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進(jìn)行申報和登記備案管理。聚餐活動舉辦者或廚師應(yīng)于活動舉辦前5個工作日內(nèi)填寫《福建省農(nóng)村集體聚餐活動申報表》（詳見附件1），將聚餐活動舉辦時間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、原料來源和菜肴清單等內(nèi)容提前報告本村食品安全協(xié)管員。食品安全協(xié)管員接到報告后，應(yīng)對聚餐場所衛(wèi)生等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并認(rèn)真填寫《福建省農(nóng)村集體聚餐備案登記表》（詳見附件2），詳細(xì)記錄現(xiàn)場檢查情況，提出餐飲食品安全指導(dǎo)意見，與集體聚餐活動承辦人和廚師簽訂食品安全承諾書（詳見附件3），并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門或縣級食品藥品監(jiān)管部門指定的單位。

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場指導(dǎo)。對50人以上100人以下的農(nóng)村集體聚餐活動，應(yīng)由村食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；100人以上的聚餐活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管部門派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時由縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。重點(diǎn)督促和指導(dǎo)聚餐活動舉辦者和廚師做好自辦宴席使用的刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆等用具的清洗消毒工作；聚餐活動舉辦場所和加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和冷藏設(shè)施；食品原料應(yīng)從正規(guī)渠道采購，并索取對方銷售憑據(jù)，以備查驗；加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生熟食品分開存放，防止交叉污染；食品加工應(yīng)燒熟煮透；不具備涼菜制作條件的，不得制作涼菜等。對100人以上的農(nóng)村集體聚餐活動，要督促和指導(dǎo)聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進(jìn)行留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，并放置在冷藏設(shè)施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100克，并做好留樣記錄。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查。重點(diǎn)對農(nóng)村集體聚餐活動加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、食品及其原料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁采購腐敗、變質(zhì)、霉變等感官性狀異常、“三無”和超過保質(zhì)期的食品，嚴(yán)禁采購病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類及其制品，嚴(yán)禁采購和使用亞硝酸鹽等。采購?fù)赓u熟食必須查驗熟食制作時間及保質(zhì)期限、保存條件等，包裝運(yùn)輸要符合衛(wèi)生要求，食用裝盤前應(yīng)重新加工燒熟煮透，拼制裝盤要注意規(guī)范操作，防止污染。

 

　?。ㄋ模┙n培訓(xùn)。各地要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員和流動廚師進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立檔案。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要定期對轄區(qū)農(nóng)村食品安全協(xié)管員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，必要時可上報上級食品藥品監(jiān)管部門安排開展專題培訓(xùn)或選派業(yè)務(wù)骨干對口培訓(xùn)，努力提升農(nóng)村監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。要組織農(nóng)村流動廚師參加崗前食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，并在縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢。同時，定期或不定期進(jìn)行從業(yè)期間專題培訓(xùn)，努力強(qiáng)化其從業(yè)食品安全責(zé)任意識和誠信自律意識。

 

　?。ㄎ澹┦鹿蕡蟾?。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發(fā)食品安全事故時，聚餐舉辦者和廚師或村食品安全協(xié)管員要按照《福建省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求立即向當(dāng)?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)管部門報告，并第一時間將病人送往醫(yī)院進(jìn)行救治。當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)立即向上級食品藥品監(jiān)管部門報告。對發(fā)生食物中毒后遲報、謊報、瞞報和漏報的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

 

　?。?yīng)急管理。縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要建立健全農(nóng)村集體聚餐食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對處置、責(zé)任分工、規(guī)范報告、調(diào)查處理程序，細(xì)化各項工作措施，不斷提高農(nóng)村集體聚餐食物中毒應(yīng)急處置能力和水平。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系到農(nóng)村廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長期性，結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式方法，不斷加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo)，切實(shí)防控群體性食物中毒事故的發(fā)生。

 

　?。ǘ?qiáng)化保障，明確責(zé)任。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和廚師是聚餐活動食品安全的第一責(zé)任人，聚餐活動舉辦前應(yīng)主動向本村食品安全協(xié)管員申報，并接受協(xié)管員或食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村集體聚餐餐飲服務(wù)食品安全負(fù)總責(zé)，要督促村委會將農(nóng)村家庭自辦宴席申報備案管理制度列為村規(guī)民約，并簽訂食品安全責(zé)任書。各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要積極爭取地方政府的重視和支持，落實(shí)食品安全協(xié)管員的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，并把農(nóng)村餐飲食品安全工作列入政府績效考核內(nèi)容和重要指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，及時將考核結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報，確保各項工作落到實(shí)處。

 

　　（三）加強(qiáng)宣貫，營造氛圍。要通過常態(tài)化、多樣化、通俗化的方式，組織開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理和指導(dǎo)工作的宣傳教育，深入農(nóng)村宣傳集體聚餐實(shí)行申報備案制度和現(xiàn)場指導(dǎo)的重要意義，為農(nóng)村集體聚餐食品安全管理和指導(dǎo)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要教育聚餐活動承辦者和廚師守法誠信操作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)食品安全風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識，科學(xué)安全地舉辦聚餐活動。同時，要加強(qiáng)對基層食品安全監(jiān)督人員、食品安全協(xié)管員對農(nóng)村集體聚餐食品安全管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對農(nóng)村集體聚餐食品安全的指導(dǎo)水平。

 

　　（四）舉報投訴，暢通渠道。各地食品藥品監(jiān)管部門要公布食品安全投訴舉報電話12331，暢通投訴舉報渠道，及時核實(shí)查處投訴舉報線索，認(rèn)真落實(shí)有獎舉報制度，鼓勵和動員社會各界積極參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督，形成社會共治的良好氛圍。

 

　　   附件下載：1.福建省農(nóng)村集體聚餐活動申報表

 

　　2.福建省農(nóng)村集體聚餐備案登記表

 

　　3.福建省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全承諾書

 

　　福建省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年6月9日