生物殺滅劑法規(guī)(BPR,Biocidal Product Regulation,Regulation 528/2012)的實(shí)施在賦予生物殺滅劑處理物品明確概念的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了生物殺滅劑處理物品在歐盟的統(tǒng)一監(jiān)管,可以說是BPD指令過渡到BPR法規(guī)的一項(xiàng)重大變革。隨著BPR法規(guī)的實(shí)施,監(jiān)管措施的完善,市場(chǎng)上的很大一部分生物殺滅劑處理物品的供應(yīng)鏈都面臨調(diào)整。
其實(shí),在BPR法規(guī)正式實(shí)施之前,歐盟很多成員國(guó)已經(jīng)開始緊鑼密鼓的準(zhǔn)備對(duì)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的生物殺滅劑處理物品進(jìn)行管理,比較典型的有瑞典、英國(guó)、德國(guó)、丹麥等。
瑞典生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
2012年1月份,瑞典化學(xué)品管理局(SCA,Swedish Chemicals Agency)公布了對(duì)30種紡織產(chǎn)品中(主要是服裝)抗菌物質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果,產(chǎn)品中添加的抗菌物質(zhì)主要為銀、三氯生和三氯卡班,分析了三種生物殺滅劑在紡織品洗滌前后的含量水平。SCA希望通過這一研究提高廣大生產(chǎn)商、進(jìn)口商、官方當(dāng)局以及公眾對(duì)紡織品中使用的抗菌物質(zhì)的認(rèn)識(shí),尤其要對(duì)抗菌物質(zhì)在洗滌過程中可能暴露的情況引起重視,關(guān)注與服裝中使用抗菌劑相關(guān)的問題。SCA的分析結(jié)果表明,大部分的測(cè)試樣品幾乎都用抗菌劑處理過。SCA表示如果服裝中含有抗菌劑,企業(yè)應(yīng)該在他們的產(chǎn)品標(biāo)簽上清晰地標(biāo)示,以便讓采購(gòu)者或消費(fèi)者做出明智的選擇。
詳情參見:http://www.kemi.se/Documents/Publikationer/Trycksaker/PM/PM1_12_Antibact_eng.pdf
目前, SCA已邀請(qǐng)北歐化學(xué)品當(dāng)局(Nordic chemical authorities)合作,以減少物品中抗菌物質(zhì)的使用。為了促進(jìn)這項(xiàng)合作,SCA組織了一次研討會(huì),討論如何制定出一個(gè)有效的策略以減少抗菌處理物品的不必要的使用。
詳情參見:http://chemicalwatch.com/16179/sweden-wants-nordic-cooperation-on-antimicrobial-treated-articles
從對(duì)紡織品中抗菌劑的重視程度不難看出,瑞典政府正加大對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上生物殺滅劑處理物品的管理力度,不排除采取更嚴(yán)厲的措施來規(guī)范監(jiān)管,比如更加嚴(yán)格的標(biāo)簽要求,甚至對(duì)某些抗菌劑的限制使用等。
德國(guó)生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
早在2006年對(duì)歐盟各成員國(guó)的一份調(diào)查報(bào)告顯示,德國(guó)已經(jīng)在試圖加強(qiáng)對(duì)生物殺滅劑處理物品及處理材料的監(jiān)管。其認(rèn)為將生物殺滅劑處理物品投放市場(chǎng)相當(dāng)于是同時(shí)將物品和生物殺滅劑產(chǎn)品投放市場(chǎng),因此,用于相關(guān)用途的生物殺滅劑產(chǎn)品必須經(jīng)過授權(quán),同時(shí)也要符合分類與標(biāo)簽的要求。因此處理物品需要制作標(biāo)簽以表明其含有生物殺滅劑產(chǎn)品。因此,如果進(jìn)口商進(jìn)口了用生物殺滅劑處理的物品,那么在投放市場(chǎng)前,必須確保相關(guān)用途的生物殺滅劑產(chǎn)品已經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn),并且制作了符合要求的標(biāo)簽。
德國(guó)Die Akademie Fresenius GmbH在2013年9月10日-11日舉辦第13屆生物殺滅劑法規(guī)國(guó)際會(huì)議,其中涉及生物殺滅劑處理物品合規(guī)的議題。
英國(guó)生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
英國(guó)在生物殺滅劑處理物品監(jiān)管方面也是一直走在各成員國(guó)前列。在英國(guó),生物殺滅劑處理物品如果滿足特定分類會(huì)受到產(chǎn)品安全法規(guī)(product safety regulations)的約束,處理的木材可能會(huì)受到玩具相關(guān)法律的約束。英國(guó)健康安全管理署(HSE,Health and Safety Executive)明確規(guī)定:生物殺滅劑處理物品投放英國(guó)市場(chǎng)前必須遵守BPR法規(guī)的要求,確?;钚晕镔|(zhì)的相關(guān)產(chǎn)品類型已被批準(zhǔn)或者正在評(píng)估中。如果不能確定活性物質(zhì)的相關(guān)產(chǎn)品類型是否已被批準(zhǔn)或處于評(píng)估進(jìn)展中,可以通過active substance status page進(jìn)行核查。
詳情參見:http://www.hse.gov.uk/biocides/treated-articles.htm
丹麥生物殺滅劑處理物品監(jiān)管
2012年,丹麥環(huán)境保護(hù)署(EPA,Environmental Protection Agency)對(duì)94種紡織產(chǎn)品中含有的納米銀進(jìn)行了檢測(cè),并選擇16種產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步的分析。當(dāng)局表示將在接下來的四年時(shí)間對(duì)日用消費(fèi)品中的納米材料進(jìn)行調(diào)查以確保產(chǎn)品中的納米材料不會(huì)對(duì)人類健康和環(huán)境造成危害,并且計(jì)劃針對(duì)丹麥?zhǔn)袌?chǎng)上用納米材料處理的產(chǎn)品創(chuàng)建了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
BPR法規(guī)Article 87中明確要求:歐盟各成員國(guó)必須在2013年9月1日之前向歐盟委員會(huì)通報(bào)違反BPR法規(guī)要求的處罰措施,并且采取有效的措施以確保其實(shí)施。采取的處罰措施必須有效,均衡并且具有勸阻性。
歐盟各國(guó)對(duì)生物殺滅劑處理物品的管理措施與積極的態(tài)度,反應(yīng)了各國(guó)政府對(duì)BPR法規(guī)中這一新增管轄對(duì)象的高度重視,每個(gè)國(guó)家的任何監(jiān)管行動(dòng)對(duì)其他成員國(guó)也會(huì)產(chǎn)生潛在的影響并促進(jìn)其可能采取類似或更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。ECHA的加盟,成為主管機(jī)構(gòu),其對(duì)REACH法規(guī)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)勢(shì)必會(huì)影響B(tài)PR法規(guī)的監(jiān)管。
可以預(yù)見,隨著BPR法規(guī)的實(shí)施,各國(guó)對(duì)生物殺滅劑處理物品的監(jiān)管措施將會(huì)越來越完善,越來越嚴(yán)格。"搭便車"的僥幸心理必然行不通,積極應(yīng)對(duì)法規(guī),履行合規(guī)義務(wù)才是當(dāng)務(wù)之急。