據(jù)外媒報道,中國在全球大米市場上的地位正愈來愈舉足輕重。在過去的四十年中,全球大米市場被一些大米出口國所壟斷,如泰國、越南、美國和巴基斯坦,它們占據(jù)了大米出口總量的60%-70%。從進口的一方來看,進口大米的國家很多,但每個國家進口大米的數(shù)量卻很少。六大大米進口國進口大米的總量僅占市場的20%-30%。
中國和印度的新角色
許多年以來,中國和印度這兩個全球最大的大米生產(chǎn)和消費國,在全球大米市場上扮演著無足輕重的角色。盡管印度在上世紀(jì)90年代中期成為大米凈出口國,但中國和印度把注意力更多地放在了保障國內(nèi)糧食安全上。對中印這兩個龐然大物來說,大米貿(mào)易不過是后來才有的想法,原先只是作為平衡貿(mào)易順差和逆差的小手段。
但隨著印度迅速躍居全球大米第一出口國,而中國也出人意料的幾乎成為全球最大的大米進口國,那些小手段都成了過去時。2011年底,印度廢除了非印度香米出口禁令,同時印度盧比疲軟也極大的推動了印度香米出口。2012年,印度以1040萬噸的數(shù)量取代泰國成為第一大米出口國。
同樣,中國則在2012年以290萬噸的進口量躍居全球第二大大米進口國,僅次于尼日利亞。其中大部分大米進口自越南和巴基斯坦。除了大米之外,中國還進口了大量的小麥和玉米。中國糧食進口從2011年的250萬噸猛增到2012年的1100萬噸。中國的舉動引發(fā)了眾多猜想。因為在過去的幾年中,中國的國內(nèi)糧食產(chǎn)量并沒有顯著下降。而國際糧農(nóng)組織(FAO)和美國農(nóng)業(yè)部(USDA)的數(shù)據(jù)也顯示,中國的國內(nèi)糧食儲量從2007年起就一直穩(wěn)步提高。大多數(shù)人傾向于認(rèn)為,中國國內(nèi)大米和國際大米的巨大差價是中國進口便宜外國大米的主要原因。另一個可能的原因是中國消費者不斷增長的食品消費多樣化需求。他們希望嘗試不同種類的大米,比如越南的糯米,泰國的香米和巴基斯坦的秈米。
問題是:中國是否會回到從前在全球大米市場上的配角地位?印度是否會像以前一樣只出口印度香米?中印兩國會否像以前一樣滿足于大米的自給自足?又或者它們會否繼續(xù)保持現(xiàn)有趨勢,在接下來的幾年發(fā)展成為全球大米市場真正的主導(dǎo)者?
2013年1月至3月,中國進口大米69.22萬噸,印度則出口了近200萬噸大米。如果這個勢頭能夠保持下去,到2013年底,中印將極有可能分別成為全球最大的大米進口國和出口國。
有跡象表明,中印目前在全球大米市場上的表現(xiàn)不會是曇花一現(xiàn)。從印度的角度來說,政府致力于將非印度香米產(chǎn)區(qū)從深受缺水、蟲災(zāi)困擾的西北部省份遷至印度東部地區(qū)。而中國政府為了滿足國內(nèi)糧食需求也在極力提高大米產(chǎn)量。然而,快速增加的生產(chǎn)成本和來自其它經(jīng)濟作物的競爭壓力很可能促使中國繼續(xù)進口國外大米。對中國來說,在中短期內(nèi)繼續(xù)保持目前大米進口的勢頭合乎情理。
一些啟示
從積極的角度來說,中印大力參與全球大米市場能夠促進交易量的增加,因此會使市場更加穩(wěn)定。但同時,中印也為大米市場帶了很大的不確定因素。一個典型的例子就是印度曾在2007年頒布非印度香米出口禁令,對全球大米市場造成了嚴(yán)重影響。
除此之外,USDA和FAO對中國大米供需數(shù)據(jù)的差異性也可能會造成麻煩。例如,F(xiàn)AO估計2012年至2013年間中國的大米存量為9420萬噸,而USDA給出的數(shù)字則只有4620萬噸。FAO估計在過去的3年中,中國的大米存量增加了2000萬噸,而USDA則認(rèn)為只有600萬噸。
如果中國滿足于國內(nèi)大米的自給自足,那這些數(shù)據(jù)差異再大都無關(guān)緊要。但隨著中國在全球大米市場扮演的角色愈來愈重要,這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實效性就變得至關(guān)重要了。