關(guān)于公開征集深圳市食品安全信用信息管理辦法（征求意見稿）意見的通知

    各有關(guān)單位及個(gè)人：

    為切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，我局制定了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開向全社會(huì)征求意見，懇請(qǐng)社會(huì)各界和廣大市民朋友提出意見和建議，以便進(jìn)一步修改完善。

    公開征求意見時(shí)間為：2013年4月17日至2013年5月1日，各界人士可用信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)郵件方式返回意見，并請(qǐng)注明聯(lián)系單位、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

    信函請(qǐng)寄至：深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理處

    地址：深圳市深南大道7010號(hào)工商物價(jià)大廈1419室

    郵政編碼：518040

    傳真請(qǐng)發(fā)至：0755-83070211

    網(wǎng)絡(luò)郵件請(qǐng)發(fā)至：XieYT@szaic.gov.cn

    聯(lián)系電話：0755-83070192,謝亞婷

    特此通知

    附件：《深圳市食品安全信用信息管理辦法》（征求意見稿）

    深圳市市場監(jiān)督管理局

    2013年4月17日

    附件：

    深圳市食品安全信用信息管理辦法（征求意見稿）

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)食品安全信用信息征集和披露管理，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全信用信息的征集、披露、使用等活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 本辦法所稱食品安全信用信息，是指各級(jí)行政主管部門、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中生成的與食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況有關(guān)的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他組織征集的反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的記錄。

    本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是在我市范圍內(nèi)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)的企業(yè)、食堂及個(gè)體工商戶等。

    第四條 食品安全信用信息征集和披露活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

    第五條 市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市食品安全信用信息征集和披露的綜合管理工作，深圳市企業(yè)信用信息中心具體辦理食品安全信用信息征集和披露的工作。

    第二章 信息征集

    第六條 市市場監(jiān)督管理局征集下列食品安全信用信息：

    （一）本市行政機(jī)關(guān)（含駐深單位）、司法機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中生成的食品安全信用信息；

    （二）本市行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織在開展服務(wù)活動(dòng)中生成的食品安全信用信息；

    （三）市政府授權(quán)征集的其他食品安全信用信息。

    前款所述單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全信用信息目錄通過數(shù)據(jù)庫對(duì)接或前置機(jī)等方式及時(shí)提供信息，實(shí)時(shí)更新信息數(shù)據(jù)，并確保信息的合法性和準(zhǔn)確性。具體信息目錄另行制定。信息提供情況將列入年度績效考核計(jì)劃，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

    第七條 市市場監(jiān)督管理局在征信活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保持提供信息單位所提供信息內(nèi)容的原始完整性。提供信息單位對(duì)其向市市場監(jiān)督管理局提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    第八條 市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和資料進(jìn)行維護(hù)和管理，根據(jù)征集的食品安全信用信息及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫。

    市市場監(jiān)督管理局接受、傳輸食品安全信用信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提供信息單位予以糾正。

    第九條 被征信食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為本單位食品安全信用信息有錯(cuò)誤的，可以向市市場監(jiān)督管理局提出更正申請(qǐng)。

    市市場監(jiān)督管理局接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求更正的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)與提供信息單位提供的原信息不一致的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)更正；與提供信息單位提供的原信息一致的，應(yīng)當(dāng)告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者向提供信息單位申請(qǐng)更正。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自市市場監(jiān)督管理局告知之日起的5個(gè)工作日內(nèi)向提供信息單位提交信息更正書面申請(qǐng)，提供信息單位應(yīng)當(dāng)自接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息更正申請(qǐng)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

    第十條 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者向提供信息單位申請(qǐng)更正的信用信息，市市場監(jiān)督管理局按提供信息單位的書面答復(fù)處理；提供信息單位逾期不答復(fù)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍認(rèn)為信息有錯(cuò)誤的，可以向市市場監(jiān)督管理局提交書面異議報(bào)告，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將異議報(bào)告列入食品安全信用信息。

    第三章 信息的分類和披露

    第一節(jié) 一般規(guī)定

    第十一條 食品安全信用信息分為基本信息、不良信息、良好信息和其他信息。

    第十二條 下列信息記入基本信息：

    （一）注冊登記信息；

    （二）組織機(jī)構(gòu)代碼；

    （三）行政許可信息；

    （四）其他基本信息。

    第十三條 下列信息記入不良信息：

    （一） 抽檢不合格信息；

    （二） 案件及處罰信息；

    （三） 吊銷食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證信息；

    （四） 其他不良信息。

    第十四條 下列信息記入良好信息：

    （一）認(rèn)證信息；

    （二）獲獎(jiǎng)信息；

    （三）其他良好信息。

    第十五條 下列信息記入其他信息：

    （一）食品安全管理員信息；

    （二）量化分級(jí)管理信息；

    （三）其他相關(guān)信息。

    第十六條 市市場監(jiān)督管理局對(duì)按照本辦法征集的食品安全信用信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十一條至第十五條的規(guī)定進(jìn)行分類，并通過深圳信用網(wǎng)向社會(huì)公開披露，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息除外。

    第十七條  食品安全信用信息披露的最長期限依照下述規(guī)定執(zhí)行：

    （一）不良信息為3年；

    （二）依據(jù)本辦法第二十條規(guī)定列入“食品安全黑名單”的信息為5年；

    （三）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定的期限執(zhí)行。

    食品安全信用信息的披露期限自該信息被首次披露之日起計(jì)算。

    披露期限屆滿后，市市場監(jiān)督管理局終止披露，轉(zhuǎn)為長期保存信息。

    第十八條 行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、示范推薦等管理活動(dòng)中，可以通過深圳信用網(wǎng)查詢并使用食品安全信用信息記錄。

    第二節(jié) “食品安全黑名單”管理

    第十九條 “食品安全黑名單”管理，是指市場監(jiān)管部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)食品安全信用信息記錄，將部分有嚴(yán)重不良信息的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人列入“食品安全黑名單”,通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

    第二十條 有下列不良情形之一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人，列入“食品安全黑名單”:

    （一）因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為移送司法機(jī)關(guān)，且被確定追究刑事責(zé)任的；

    （二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；

    （三）偽造食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的；

    （四）在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的；

    （五）發(fā)生食品安全事故的；

    （六）因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證的；

    （七）在申請(qǐng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

    （八）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可的；

    （九）有其他嚴(yán)重失信行為的。

    第二十一條 對(duì)按照本辦法第二十條納入“食品安全黑名單”的，由市市場監(jiān)督管理局通過深圳信用網(wǎng)“曝光臺(tái)”欄目對(duì)外公布，也可通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等其他方式對(duì)外公布，并記入全市企業(yè)信用檔案。

    公布事項(xiàng)包括違法生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者）姓名、有關(guān)責(zé)任人姓名、食品安全管理員姓名、違法違規(guī)行為、處罰等信息。

    第二十二條 在公布“食品安全黑名單”時(shí)，對(duì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任一并公布禁止其有關(guān)責(zé)任人從事相關(guān)活動(dòng)的期限：

    （一）因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十二條規(guī)定，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

    （二）食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十八條規(guī)定，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

    （三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十九條規(guī)定，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

    第二十三條 在深圳信用網(wǎng)“曝光臺(tái)”欄目中公布“食品安全黑名單”的期限依照下述規(guī)定執(zhí)行：

    （一）第二十條第一、二、三、四項(xiàng)為1年；

    （二）第二十條第五項(xiàng)，事故無人員死亡，一次傷害的人數(shù)在15人以下的為3個(gè)月，15人以上、30人以下的為6個(gè)月，30人以上、50人以下的為1年；一次傷害的人數(shù)在50人以上和（或）有人員死亡的為2年；

    （三）第二十條第六、七、八項(xiàng)為禁止從事相關(guān)活動(dòng)的期限屆滿止。

    “食品安全黑名單”的公布期限，除前款另有規(guī)定之外，自該信息首次公布之日起計(jì)算。

    第二十四條 對(duì)列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，市場監(jiān)管部門實(shí)施以下監(jiān)管措施：

    （一）重點(diǎn)監(jiān)管；

    （二）餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)等級(jí)降級(jí)；

    （三）建議重大活動(dòng)的主辦單位不選擇其承辦重大活動(dòng)。

    第二十五條 對(duì)符合第二十條規(guī)定情形之一的，由市市場監(jiān)管局進(jìn)行收集，并成立“食品安全黑名單”審理委員會(huì)（以下簡稱“審理委員會(huì)”），審理委員會(huì)由市食品安全監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。對(duì)擬列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人，由審理委員會(huì)集體討論審定。

    第二十六條 “食品安全黑名單”公布期限屆滿后，市市場監(jiān)管局終止在深圳信用網(wǎng)“曝光臺(tái)”欄目中對(duì)外公布，轉(zhuǎn)為企業(yè)信用信息檔案，并按電子檔案管理有關(guān)規(guī)定，移交檔案部門管理。

    第四章 附則

    第二十七條  本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十八條 本辦法自2013年 月 日起施行，有效期為五年。