國務(wù)院：著力確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　19日到20日，國務(wù)院在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局和佳木斯市召開全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場交流會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在會上強調(diào)，當(dāng)前我國正處在加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，要按照中央關(guān)于“三化同步”推進(jìn)的要求，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真實施《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，大力加強農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊伍建設(shè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，辦好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　回良玉指出，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨的十六大以來，我們堅持不懈地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，克服了各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得巨大成就。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來的首次“八連增”、連續(xù)5年超過1萬億斤，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，有力地支撐了人類歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化城鎮(zhèn)化，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。同時也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺、生產(chǎn)經(jīng)營成本快速上升、自然和市場風(fēng)險加大階段，基本保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和確保質(zhì)量安全的壓力越來越大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，艱巨性、復(fù)雜性、繁重性前所未有。

　　回良玉強調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須從我國基本國情出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出重點、把握關(guān)鍵。一要著力保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照“提升能力保供給，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促平衡，完善體系增效益，強化監(jiān)管保安全，利用貿(mào)易調(diào)余缺”的要求，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強全程質(zhì)量安全監(jiān)管，利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，全面提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和質(zhì)量安全水平。二要著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)人才基礎(chǔ)。全面增強科技創(chuàng)新、技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化應(yīng)用三大能力，突出強化水利、農(nóng)田、生態(tài)三大基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)資工業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)三大裝備條件，加快建設(shè)科研、推廣、新型農(nóng)民三大人才隊伍。三要著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償和加強服務(wù)的原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引導(dǎo)各類資本規(guī)范有序進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。四要著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障制度，引導(dǎo)推動公共財政資金向農(nóng)業(yè)配置、信貸資金向農(nóng)業(yè)流動。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入補貼制度，擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格整體水平逐年提高。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)好耕地、水資源。

　　回良玉強調(diào)，要切實加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地區(qū)要科學(xué)制定推進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、方向和重點。中央有關(guān)部門要加強分類指導(dǎo)，加大對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點品種的支持力度。要尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，注重總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持會議。黑龍江省委書記吉炳軒、省長王憲魁出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)口廳局負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，52個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)政府負(fù)責(zé)人參加了會議。黑龍江、江蘇、浙江和四川省成都市、山東省滕州市、吉林省榆樹市有關(guān)負(fù)責(zé)人，國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)人在會上作了交流發(fā)言。與會代表實地考察了萬畝玉米和大豆高產(chǎn)示范田、水稻信息化節(jié)水灌溉現(xiàn)場、農(nóng)機博覽園、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)展示中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等。